2017-11-17【自由時報】竹北遠百商場開工延宕 將罰120萬

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廖雪茹/竹北報導

新竹縣首座百貨商場—竹北停八停車場BOT案,六月二十二日熱鬧開工後,卻遲未動工,引起民眾揣測;縣府表示,因業者審查作業延宕,未依約完成開工程序,將處罰一百二十萬元。經縣府要求改正缺失後,已在本月六日完成申報開工程序,預計二十日左右開始降挖工程。

竹縣府︰本月20日開始降挖

縣府國際產業發展處處長陳偉志表示,縣府在一○四年七月八日,與遠百竹北新世紀購物中心公司(簡稱遠百公司)簽約,依契約內容,業者須在兩年內即今年七月七日前動工;由於業者遲至十月底才通過勞動部的「危險性工作場所」審查會議,加上申報開工文件未完備,本月六日才完成開工申報作業。

陳偉志說,遠百公司委託的遠揚營造已在本月七日進場,進行整地及混凝土鋪面施工,預計下週從光明六路東一段側展開降挖工程。預計一○八年十月三十一日前完成結構體,一○九年七月一日前取得使用執照。

陳偉志說,針對遠百公司未依約完成開工程序的缺失,該處在八月三十一日函文遠百公司,將按日連續處兩萬元罰款,直到完成改正缺失,並再訂改正期限至十月二十日;目前正在簽核處分書,原則上自八月二十二日起至十月二十日,合計將處一百二十萬元罰款。

縣議員邱靖雅表示,接獲許多民眾關切遠百工程的公開資訊網站,經詢問,廠商已在建置中,預計十一月底完成,內容包含環境監測數據、重要路口即時影像監控、工程進度照片等。未來靠十興國小側的工程,廠商也承諾僅利用假日打樁。

縣府表示,位在光明六路東一段與莊敬北路口的竹北停八停車場BOT案,佔地約二.三公頃,將興建一棟地上十層、地下四層複合式商場,包含公有停車場、百貨、超市、餐飲與休閒等,造型融入客家山城圓樓意象;一樓並規劃一百五十坪獨立進出的公益空間,供里民使用。

第一次定期會總質詢02:竹北停八BOT(104年5月13日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:我們最大的 BOT 案就是竹北的停八BOT 案,我剛一開始就提到了,80%叫常態業務,20%才是創新業務,剛才處長所提,顯然縣長是花了很多的精神,在他認為應該要創新突破的地方。有關 BOT應該把握什麼樣的精神,才是當初政府推動促參法 BOT 的精神,現在我們來看一段大概3分鐘的影片 。

(影片播放內容):國外的 BOT 案基本上不會用納稅人的錢,因為使用機場的人才要出錢,我不出國你不能用我的錢,它是使用者付費,這使用者可能是幾十萬人或幾百萬人,所以裁判就會做,他算算每次出關的費用可能5百、1千太高了,因為政府 當裁判不敢偏袒廠商,所以他算得很清楚。像英法海底隧道為什麼可以從55年的使用權變成99年,是因為老百姓沒有付錢,老百姓說你不能用我的納稅錢。所有的BOT 案建築在使用者付費,例如說門前的馬路我願意付錢,因為我會用:捷運站我願意付錢,因為我願意用,BOT 的基本精神是說,那個不是我們納稅人要付的,是使用者付費。海底隧道說這55年我沒有辦法營運了,要改成99年,只要使用者同意,納稅人沒意見,為什麼?因為你沒有用到我的錢。台灣今天所有的 BOT 案最可惡的就是他打著 BOT 的招牌,表面上我們沒有付任何的錢,他把最值錢的土地交給了財團,全世界沒有 BOT 飯店、BOT 百貨公司、BOT 電影院、BOT 小吃街,我的天啊!這是全世界看不到的。所以政府可惡就是打著所謂 BOT 的招牌促進產業投資條例,然後規避議會的監督,自己是球員兼裁判。

台灣的 BOT 案為什麼會出問題,就是球員是政府,裁判也是政府, 這些裁判是政府去遴聘的評審委員。我們永遠不要忘記那個我認為是全世界最可愛也最誠實的貪污犯叫葉世文,記不記得他的那兩句話把所有 BOT 案全 部的精華都點出來了。兩年前葉世文跟尹衍樑要錢的時候,第一句話就說「你只要給我1%,我就幫你擺平評審委員」,第二句話就是「得標之後我負責 幫你修改所謂的容積」,所有從合宜宅到 BOT 到聯合開發,共同的特色都是所謂的「評審委員」決定, 當時去檢舉富邦文創,我後來也檢舉了另外一個案子,他們共同的特色就是「這不是我決定的,是1 4位評審委員決定的」,就推走了,後來就不了了之 。所以我覺得未來這個案子在法律上沒有判定之前 ,我們沒有辦法說誰是貪污者、誰是圖利者,但是有一個可以從過去兩次的經驗裡看到,為什麼葉世文會被抓?是因為評審委員蔡仁惠被抓到了,各位記不記得余政憲為什麼後來出事?是南港展覽館評審委員收賄被抓。從這裡突破,我認為是個突破點。

邱議員靖雅:以上的影片最主要是跟大家報告 BOT 的精神,剛 才是台北市楊實秋議員他提到了所謂 BOT 的精神, 事實上全世界的 BOT 都是政府不出錢,目前新竹縣政府的這個案子也是如此,之前我跟國發處沈處長也碰過面,處長也談過這樣的概念,就剛才以楊議員講的 BOT 精神概念來說明的話,政府一直認為我 們沒有出任何的錢,但事實上以停八這一塊在竹北非常好的地段6千坪左右的土地,我跟沈處長溝通時,他叫我不用擔心,反正5年開發期如果沒有開 發,它也就跟原來長得一樣,它就是一個停車場而已。 我認為我們的政府單位如果是用這樣的態度, 認為土地的價值不是價值的話,我想新竹縣政府真的永遠不會有錢。這個案子就這幾個面向希望沈處長能簡單回復。第一個是本案的主政單位,因為就本席所知我們是4月13日從促參司的網站上看到新竹縣政府停八這個案子已經有選出最優的第一順位來簽約,再來這個案子事實上是個停車場,透過這個停車場800個停車位的改善,來讓一些附屬單位的 BOT 不致於會虧損,所以主政單位究竟是誰 ?現在這個案子在國發處。再來那天我也跟處長提到了,在資料裡面您告訴我,這個案子未來每年可以拿到多少的營運權利金?現在是履約1千萬,之後他放1億在這裡,就有50年的使用權。您之前給我的資料是他每年還會有營運的權利金、地價稅 、土地稅,預計大概有30幾億,那如果什麼都沒有呢?所以是不是應該要有信託的概念,來確保我們 BOT 的案子沒有問題,尤其是剛才播放的影片中提到的評審委員,今天其實我並不想在這裡討論這樣的議題,因為這個案子還沒有走到議約的階段, 事實上我們現場有非常多的人參與評審委員,國發處有2位,工務處1位,加上副縣長等一共有5位, 我也問了外面的委員,大家都跟我說這是難得一見的好案,我實在看不出來到底難得一見在哪裡?因為現在所有從北到南的 BOT 幾乎每個案子都變成弊案了,那我們是不是在它還沒有發生以前就要防止它呢?等一下請沈處長簡單的讓我們知道,這樣的案子主政單位到底是誰?那天在討論您告訴我一切合法,甚至副處長也告訴我,民眾都很希望這裡有一個百貨公司。我沒有說這裡不要有百貨公司,我也不是反對開發,但是在整個前提是不是讓新竹縣政府的權益沒有受損,所有新竹縣政府擁有的土地財產應該是屬於所有新竹縣民的,並不是您個人認 為這樣沒有影響就沒有影響,請您就這些面向來回復,以及之前我提到的在整個的開發內容中,如果可以的話,是不是能夠重新召開公開的說明會,讓所有周邊的鄉親好朋友都能夠知道,以降低阻力。因為如果所有的評審委員都認為這是百年難得一見的好案,為什麼不能夠在議約以前重新再做一次整個方案的說明,讓所有周邊的住戶都能夠非常了解 ,以上請沈處長簡單回復,謝謝。

國際產業發展處沈處長又斌: 停八的這個評估案是從民國95年一直到103 年,其實在97年的時候本來有要招標的,可是後來因為政策的改變,在103年有做第一次的招標 ,但沒有人來。

邱議員靖雅:處長,請你講重點,我要知道的是以上這幾個項目。

國際產業發展處沈處長又斌: 主政單位現在是我們國發處,這是公共設施用地大家都曉得,現在的公共設施用地基本上是沒有繳稅的,也就是說這一塊公共設施用地縣府是沒有任何收入的,它就像一般的公園綠地一樣。依照都市計畫法之前也跟議會說明過,都市計畫法的公共設施多目標使用辦法確實停車場用地可以做多目標的使用,現在是希望把停車場的功能發揮到最大化。至於擔保問題,議員提醒了這部分,在議約的時候 可以列入考慮,看是不是用信託的方式,這部分我 們會來研議,也謝謝議員的提案。至於未來民眾參與的部分,現在依照促參法選出最後申請人之後,他還是要依照相關的法令來申請所有的開發建築,也請議員放心,這個案子我們也會記取過往其他縣 市比較不好的經驗,我們絕對不會修改未來的條件 ,也就是以現在停車場多目標使用辦法能夠做的, 我們絕對不會再開放其他的。至於未來他申請建築執照的時候,包括交通影響評估,我們都會嚴格請交通單位來把關,以上說明。

邱議員靖雅:謝謝沈處長的說明,我還是沒有聽到我想聽到的重點,既然時間有限,又還是聽不到重點,本席在 此嚴正希望如果沒有就擔保的問題在議約上面做明確的訂定,我就不希望這個約繼續進行,因為事實上它的主體是停車場。其實這件事非常的好笑,停八平常真的沒有人停,一個沒有人停的停車場,竟然還要讓它增加充分利用,變成一個800個位子的停車場,那這800個位子應該是為樓上的賣場而設定的,所以您說會把關會怎麼樣,我還是希望如果它是一個停車場,就讓它回歸到正常應該要的主政單位交旅處。再來就是擔保的問題,如果沒有辦法在合約裡面明訂,也希望這個約不再進行。第三就是在簽約之前,就這個案子對周邊可能發生的 影響,還是希望在議約前能夠再召開一次公聽會或 說明會,以上這個案子就這樣了。

二、縣府回覆公文

  • 針對停八BOT案,縣府於104年5月21日府產貿字號第1040071349號函文回覆。縣府回覆公文下載

三、相關新聞

四、相關連結

104年5月28日民國黨邱靖雅議員提案建請 縣府針對停八BOT案的適當性、主體性提出專案報告

104年6月24日 新竹縣政府停八BOT專案報告 民國黨新竹縣議員邱靖雅質詢

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2016-08-04【自由時報】竹北停八 打造空中花園商城

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黃美珠/竹縣報導

繼統一集團在新竹縣湖口鄉打造「黃色大吐司」造型的綜合性食品廠,成為新地標,遠東零售集團也計劃把得標的竹北市停八停車場變成「竹北最大空中花園」的購物商城,預計明年暑假動工,希望能在二○一九年開幕。

頂樓圓樓意象 解光害疑慮

遠東巨城購物中心董事長李靜芳昨天到縣府簡報,強調在公益空間外,會大量植栽綠化,頂樓還將改用客家圓樓做為意象,避免住戶擔心的風水和光害等疑慮。

李靜芳說,這座購物商城為地下四樓、地上十樓,一樓提供一百五十坪公益空間作為當地里民活動中心,十樓也因應鄉親心聲,決定用客家圓樓為意象,去除原本設計的屋頂反光造型,避免附近住戶有風水、光害等疑慮,打造竹北最大的空中花園,並有多功能展演廳,可兼作集會堂。

此外,地面層留設的廣場空間,會種植大量植栽,建物各樓層屋頂也會綠化。為了降低未來周邊交通衝擊,還決定把原來獨立的兩棟建物合併,讓基地可以退縮,增加路幅,還路於民。

李靜芳說,目前預定地上共有二百二十八棵樹木,召開移植會議決定,從現在起配合樹種的移植時序,陸續移植到成功國中、興隆國小等十五個地方,預計增加約兩千萬元成本。

明年暑假動工 拚108年開幕

她說,規劃明年利用一旁的十興國小放暑假時動工,希望一切順利,能在二○一九年開幕。

昨天簡報後,李靜芳與新竹縣長邱鏡淳、副縣長楊文科、縣議員鄭美琴和邱靖雅等人 振臂高呼「攜手共創地方繁榮,一起加油」!

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竹北停八BOT基本設計工作報告:民國黨新竹縣議員邱靖雅發言(105年8月3日)

竹北停八BOT基本設計工作報告:邱靖雅議員接受北視採訪之影片(105年8月3號 )

竹北停八BOT基本設計地方里民說明會:民國黨邱靖雅議員之發言(105年8月12日)

2015-06-25【靖雅新聞】竹北遠東開發案 議員有疑有憂

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好房網/記者羅緗綸/竹北報導

新竹縣政府竹北停八停車場招商案,由遠東新世紀得標,未來將設商場,估計未來50年合約期間,縣庫可獲34億元收益,商場可帶入50億元的營業所得稅,提供5百多個工作機會,預計7月中雙方簽約。

昨天縣府向議會專案報告,議員邱靖雅指遠東已開始對外招股集資,且發布投資11億元,與縣府報告投資55.5億元,落差大,她將提案,請縣府未做妥規畫前,應暫緩簽約。范曰富請縣府注意商場停車場出入口設計,避免影響交通。

邱靖雅、張春鳳議員擔心,無法在5年內完工,當地6千餘坪、大面積的施工,又鄰近中山高竹北交流道、光明六路等交通繁忙區,對交通和居民生活將造成衝擊,應先做妥環境影響評估。

議員賴江海則肯定縣府招商;鄭美琴、張春鳳要求多蒐集遠東在各地商城、購物中心造成的衝擊,預做防範。高偉凱要求遠東應提供公共服務,如超市容納竹縣農民市場,周江杰認為當地是公共設施用地,不該做商業使用。

縣府國際產業發展處長沈又斌表示,竹北停八停車場佔地2公頃餘,今年初招標,由遠東新世紀取得優先議約,未來計畫做百貨商場、生鮮超市、餐廳及宴會廳,並提供1400個停車位;會注意商場出入設計,避免影響交通,當地雖屬公共設施用地,但可做多目標使用。依規定遠東集資上限是30%,遠東提供給縣府的投資金額是55.5億元。

合約期長達50年,如施工建商場時間太長會佔用到營運時期,縣府也有監督機制,如有缺失或違規,可罰款及按日連罰要求改善。

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104年6月24日 新竹縣政府停八BOT專案報告 民國黨新竹縣議員邱靖雅質詢

104年5月28日民國黨邱靖雅議員提案建請 縣府針對停八BOT案的適當性、主體性提出專案報告

民國黨新竹縣議員邱靖雅第一次定期會總質詢02:竹北停八BOT (104年5月20日)

 

2015-06-24【靖雅新聞】竹縣首座購物中心想BOT 議員質疑縣府讓利過多

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自由時報/記者黃美珠/竹縣報導

新竹縣首座購物中心最快下個月中就要簽約BOT了!但是幾位議員們卻認為,縣府在本案似乎讓利財團過多,且有把關不嚴之嫌。無黨籍縣議員張春鳳怒叱「縣議會的意見被排除」,縣府應把握簽約前廣納建言、嚴格把關,才能真正造福地方。

民國黨籍縣議員邱靖雅抨擊縣府讓利財團,全案聽到的都是遠東新世紀對外放的消息,光是總投資金額,就跟縣府所聲稱的55億多元相差如天地。曾任竹北市代的邱靖雅更說,目前這個被稱為停8的停車場,由市公所委外經營停車業務,但實際使用率只有5%,她看不出來BOT的必要性何在?既然全案已經勢必行,她提議,請縣府提出整個BOT完整的財務和管理規劃報告,經議會審議同意後才能簽約,否則7月中的簽約計畫暫緩。勞動黨縣議員高偉凱說,本案過去4、5年始終「B」不出去他完全不急,現在「B」出去了他反而擔心。

因為無論是從本案的規劃,以及過去、位在縣治1期的家樂福停車場大樓的先例,同樣是停車場用地多目標使用,結果搞得商業利益凌駕民眾的公共利益。家樂福停車場不僅鄉親的使用率偏低,甚至現在儼然是業者的專屬停車場一樣,跟當初評估的必要性不符。他希望縣府應該回歸鄉親公眾的利益優先,來慎重思考停8BOT案。

綠黨籍縣議員周江杰則站在土地正義的立場看待全案。他直言,如果要拿公用設施用地去搞商業行為,那他自始反對,因為想要進行商業行為的,就應該回歸到商業用地去做,「難道竹北市已經沒有商業用地了嗎?」

儘管議場內對本案砲聲很多,但也有支持者。縣議員賴江海就呼籲議員們善盡監督責任外,也要尊重縣府的規劃和評估,不要有反商情結,問一些臆測性的問題,「處長也答不出來」。

這個「停8BOT」案,是塊位於竹北市光明6路、中山高竹北交流道附近饌巴黎餐廳對面的停車場用地。縣府以帶動地方繁榮、使地盡其用為由決定要BOT,年初由遠東新世紀取得最優先申請人的資格,一旦簽約,縣府將特許遠東以50年的時間新建8層樓高的購物中心、再經營、移轉回給縣府。

縣府號稱本案包含租金、固定和變動權利金等,共可約有30億元的收入,比起現在委外停車,1年只有500萬元優很多。

民國黨籍新竹縣議員邱靖雅要求,全縣第1個購物中心真的要用BOT蓋,請先過縣議會這一關,不能讓利財團。(記者黃美珠攝)

民國黨籍新竹縣議員邱靖雅要求,全縣第1個購物中心真的要用BOT蓋,請先過縣議會這一關,不能讓利財團。(記者黃美珠攝)

 

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104年6月24日 新竹縣政府停八BOT專案報告 民國黨新竹縣議員邱靖雅質詢

104年5月28日民國黨邱靖雅議員提案建請 縣府針對停八BOT案的適當性、主體性提出專案報告

民國黨新竹縣議員邱靖雅第一次定期會總質詢02:竹北停八BOT (104年5月20日)

 

104-05-13 【靖雅新聞】邱靖雅議員關心停八BOT 建議增列擔保品信託條件

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發布單位:新竹縣政府 綜合發展處
縣議員邱靖雅今(13)日在縣議會定期會中提議已評選出最優申請人的停八BOT案(竹北市停八停車場委託民間參與興建營運案)增加擔保品信託之條件,以強化履約執行,縣長邱鏡淳指示提供專責單位納入考量,他表示活化公有地,增加財源的目標,經由民間投資參與擴大效益,沒有特定廠商的疑慮,此案也會再以說明會方式,向居民們解說溝通。邱議員主張公有地屬公共資產,BOT的效益宜將土地利用價值與投資金額同時列入評估,停八案的推動已評選出最優申請人,她希望有更趨嚴謹的議約規範,保障公共資產合法、合理使用,尤其要事先與居民說明、溝通,方使後續作業順利進行;邱議員建議議約條件增加擔保品信託項目,以強化履約執行,保證效益產出。主管BOT業務的國際產業發展處長沈又斌答詢指出,停八BOT案最優申請人仍按相關程序提出開發申請,未來也不會允許變更低於本府公告條件內容之申請,全區2.02公頃,除提供800個停車位(不含附屬事業所衍生停車空間)外,尚規劃包含百貨商場、生鮮超市、餐廳及宴會廳等商業機能,活化公共使用水準,創造財稅收入。

邱議員今天總質詢另還提出縣府業務單位橫向連繫提升、回撥公務電話指定門號系統改善、公務效能提升、竹北市熱門學區畫分適切性、交通號誌標線經費提高、道路施工交通維持計畫與號誌調整禁行方向等事前宣導、4G基地台架設廣徵民意、增設公立幼兒園等,邱縣長答詢表示全力改善,各列管考核項目,嚴格督導推行。尤其他在立委任內制訂學校500公尺內禁止開設網咖,以及擔任縣長後宣示高鐵特定區內禁絕特種行業經營等之規範,他會持續把關。

104-05-14 【靖雅新聞】遠百加碼新竹 開發3.8萬坪購物中心

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中國時報/龍益雲/新竹報導

遠東百貨集團規畫加碼新竹地區,已取得新竹縣竹北「停八」停車場BOT最優申請人資格;不過鑑於北市BOT案迭有雜音,因此也成為縣議會焦點,有議員要求增加擔保品信託,以強化履約執行。

新竹縣議員邱靖雅昨(13)日在議會表示,公有地BOT的效益,最好同時評估土地利用價值與投資金額,對已評選出最優申請人的停八BOT案,希望有更嚴謹的議約規範,保障公共資產合法、合理使用,尤其要事先與居民說明、溝通,後續作業才能順利。

新竹縣長邱鏡淳昨日除指示將增加擔保品信託納入停八BOT案的考量,並強調全案會再以說明會方式向居民解說、溝通。主管BOT業務的國際產業發展處長沈又斌答詢說,未來不會允許變更低於縣府公告條件內容的申請。

他強調,停八BOT全區2.02公頃,不含附屬事業所衍生停車空間就有800個停車位,還規畫包含百貨商場、生鮮超市等商業機能,可活化公共使用水準、創造財稅收入。

停八BOT案目前是遠百新世紀取得最優申請人資格,集團規畫可開發3.5萬至3.8萬坪的購物中心,投資至少11億元。遠東零售事業幾乎囊括新竹地區百貨、購物中心市場大餅,布局新竹大遠百、太平洋崇光SOGO新竹站前店、巨城購物中心及遠東SOGO巨城,巨城今年營收更將挑戰100億元。

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104-05-13【靖雅新聞】停八黃金地BOT 邱靖雅要求信託
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104-05-13【靖雅新聞】停八黃金地BOT 邱靖雅要求信託

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北視/新竹新聞/黃佳慧 吳東懋 採訪報導

偌大的車場、開放收費停車,竹北十興國小旁的這個停八停車場,縣府推動BOT案,得標廠商將作百貨商場、生鮮超市、餐廳等,但全台BOT弊案層出不窮,引來縣議員邱靖雅擔憂。

他縣市BOT變弊案、比例高,邱靖雅認為應該先預防,因為土地財產是全縣民的,尤其這塊土地佔地六千坪、初估市價57億,BOT案特許年期為50年,為了讓這塊精華地段效益發揮到最大,邱靖雅要求縣府用信託方式、並在合約裡擔保、不會虧損,而針對周邊可能帶來的影響,希望議約前、能再次召開說明會讓居民了解,對此,縣府回應,針對信託機制會進行研議。

新竹縣朝向國際城市邁進,停八緊鄰體育場館、台大校區、喜來登商圈、竹北交流道等,黃金地段、交通又方便,停車場BOT變百貨商場,發展為大新竹的商業中心,地方期待,民代也睜大眼睛、嚴格監督。

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