第二次定期會總質詢05:加強建築管理、保障人民權益 浩瀚一品大樓擋土措施崩塌案(104年11月19日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:接下來要請教的是浩瀚一品的問題,這件事全國都已經知道了,如果議會沒有提到,實在是說不過去,針對浩瀚一品這件事,我想要先肯定縣政府,我們看到第一時間縣政府工務處就來到現場,這個建商在新竹縣不是第一次,但我們是第一次有人對他開罰,當然,罰的金額我們都不滿意,其實不是我們,議員就是針對民意來發言。
民眾跟我們講 ,買一個房子一坪他都可以不止賺這個錢,坍這麼大一個洞才罰3萬,實在是沒有辦法理解跟接受,所以對於法規,民眾是沒有辦法感受到政府對他的保障。今天我們所有的質詢都基於一個立場,政府 應該站在怎樣的一個公平正義原則來保護和照顧我們的老百姓。我也看到縣長很緊急的就成立應變中心來指揮了,我們現在也很積極地配合檢調單位做整個案子的調查,非常感謝工務處的努力。
我真的很想請教,難道真的只能罰3萬嗎?我也知道工務處用道路破壞又再罰他10萬15萬,加起來再加兩個3萬共31萬,以在新竹縣發生這麼重大的事情,而且是重複發生,沒有依圖施工,這樣的一件事情,難道新竹縣政府身為主管單位,在建築管理自治條例裡難道沒有辦法加強嗎?
周邊的民眾跟我提到,從10月24日晚上到現在路都還是封著的,我知道處長要求他們這個禮拜一定要做出一個決定,到底什麼時候可以恢復?這將近一個月的時間,我們的民眾因為這個案子交通不便;公務員因為這個案子產生的加班時數;周邊相關的民眾看到縣政府以及他對這個地方連續坍坊的一種心理壓力的承受,不知道處長能在自治條例上面做什麼樣的加強,能夠讓這些在新竹縣政府蓋房子的建商們,不會存有反正罰也是3萬的僥倖心裡?請處長給我一個說明好嗎?謝謝。

工務處羅處長昌傑:謝謝邱議員對浩瀚一品工地的關心,這個議題我私底下也跟邱議員研討過很多次了,也謝謝您給我們很多指導與意見。這部分在建築法系裡面很清楚 ,我們當時除了馬上依照58條勒令停工之外,也按照違反施工管理各處起造人、監造人、承造人3 萬元的罰款,這是建築法系裡罰款的部分。
另外破壞公共設施的部分也有做相關的罰款,剛剛邱議員也有提到。其實這個罰款跟他所賺取的金額根本不成比例,所以我會照議員的建議,針對這起案件,一定會跟中央做一個檢討的報告。對於施工管理要如何來加強,這部分剛才高偉凱議員也有提到。第二個是罰則的部分是不是太低,按照目前是不能連續罰,將來是不是得連續罰,我們會跟中央建議,這部分我會積極來處理。
至於您提的第二個問題,就是因為這個事件的發生,造成民眾心裡的恐慌,還有包括對周邊公共設施的損壞,造成社會成本付出的部分,這些我們有討論過,有些就是沒有辦法去計算。我們開了幾次協調會,針對他破壞公共設施的部分,包括那天緊急搶修的部分,這些管線單位也會去做相關的求償動作,我們也會提供平台協助他們,目前的進行大概是這個樣子。至於民眾如果認為這件事情有造成他損壞的部分,我們也將鑑定報告移送給檢方了,將來他如果需要向建商直接求償沒有獲得理睬的話,我們也會從旁來協助。

邱議員靖雅:謝謝處長的說明,我希望我這邊提出來的建議, 縣府工務處能夠來思考。第一個是在這個案子發生之後,我在跟秘書長溝通時,除了這個案子本身的搶修計畫以外,包括周邊是不是產生損鄰的影響,我非常感謝處長同時也想到,所以那時候你們也邀集了周邊社區的建築師來做勘驗,還好沒有發生這樣的問題。我想表達的是還好今天這個案子沒有問 題,如果有事情,我們到底要怎麼做?新竹縣政府身為一個主管單位,對於這樣的一個建商,對於這樣的一個案子,是不是來做一個 case,建立出新竹縣政府對於這種事的處理機制,事實上這個案子建商算是捅了大簍子,其他的建商也有這類似的事情,是不是我們應該要求檢察官,監造單位沒有依圖來監督,是不是要給更重的處罰?這樣的一個監造單位和建商,他完全枉顧周邊社區,包括在這裡施工的工人們,都可能會有生命財產的安全,我覺得他們太輕忽工地的管理,這會造成別人的困擾。
尤其這個案子到現在,我知道處長希望在安全無虞的情況下才恢復通車,但是遙遙無期啊!為什麼遙遙無期?因為他沒有壓力啊!你跟他講一個禮拜,他一個禮拜沒有做到,他有什麼壓力?兩個禮拜沒有做到,他有什麼壓力?所以我建議縣政府應該針對這樣的案子,未來如果再發生,是不是用我們的自治條例來規範?這樣的危機處理我們容許幾天?幾天之後就要開始罰?沒有錯,我們希望安全無虞,但是你沒有給他壓力,沒有限期,我們的目的不是「限期」二字,如果實在沒有辦法在時間內,修復需要時間,我也要懲罰你這個建商,這樣不遵守施工程序,造成這麼多人的困擾,公務人員的困擾、 周邊民眾的困擾,這些都是成本,都應該要跟他索賠。不是只有房子裂了、倒了才要索賠,這樣對建商來講真是太便宜他了,對於周邊民眾來講,太沒有保障了。這部分是不是請工務處就我們自治條例方面,真的能夠好好重新來思考,嚴格來管理,請處長簡單回應。

工務處羅處長昌傑:除了中央修法我們會做建議之外,我們也會藉這個案例好好來檢討,在不抵觸中央法規的部分,我們還不能建立其他的方式,這個我們會來研究。另外對於責任的部分,我們也會全力配合檢調單位來偵辦。 

二、縣府回覆公文

  • 針對浩瀚一品大樓擋土措施崩塌案,縣府已於104年12月1日府工建字第1040189652號函文回覆。(縣府回覆公文下載 第一頁 第二頁

三、相關新聞

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2015-11-19【靖雅新聞】邱靖雅議員肯定邱縣長、民代爭取急重症病床努力 主張自治條例補強建築法

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新竹縣政府綜合發展處/新聞科張大勇

縣議員邱靖雅今(19)日在縣議會總質詢中,對邱縣長與各級民代合力爭取增設急重症病床的努力表示肯定,也期盼早日達成目標,邱縣長答詢在台大主導的新竹生醫園區醫院預計明年動工、衛福部核定新竹縣健康產業園區醫院499病床後,仍有約800床不足的差距,仍續提升,可喜的是已有相關機構詢問健康產業園區案,前景樂觀,邱縣長另對邱議員質詢提出自治條例強化建案開發監管作業,補強建築法之不足的主張,說明已責成工務處研議辦理中.

邱議員表示在邱縣長、縣議會各議員及立法委員的積極奔走努力,讓醫療資源常居末位的新竹縣,終有改觀的前景希望,她質詢衛生局近年推動過程與現況;衛生局殷東成說明每萬人口病床數新竹縣僅16床,距離應有之50床差距大,也是醫療資源往往居全國末位的原因之一,自99年邱縣長上任後,爭取新竹生醫園區醫院500床,由台大主導執行,幾經審議變更,最近一次在今年九月會議中預訂明年8月動工、108年完工。而鑑於病床總數仍有1346床的缺額,邱縣長親赴衛福部醫審會報告,再獲核定新竹縣健康產業園區醫院增設499床。

邱縣長說明新竹縣健康產業園區醫院病床與發展項目,希望與現有地區醫院有所區隔,特別是強化急重症醫療方面,徹底改善長期以來南送中榮、北送長庚,路途遙遠的不便,他強調此案地方自主性高,可間接激化生醫園區醫院的進度,並且已有相關機構詢問此案規劃方向,前景樂觀,縣府正積極彙辦各項籌備工作,加速前置作業完成。

邱議員另對竹北建案工地崩塌案主張提送全案報告供中央檢討現行法規,也建議縣府以建築自治條例強化方式,補強建築法之不足,如哏期改進、連續處罰、公眾權益賠償估算等,完備建築開發的監管、控制權責架構,也對建築開發業祭以嚴格規範依據;邱縣長表示此案縣府在第一時間掌控災變情況,並緊急設置臨時指揮中心,統合各單位善後復舊,工務處將進行全案檢討報告,陳交中央檢視法規修訂方向,自治條例也依不違返母法前提下,強化規範,目前鑑定報告已交由檢方,偵查責任歸屬。

邱議員另提及廢除刑法2527條:對未滿14、16歲之男女有性交、猥褻等行為者視情節處以3-10年不等有期徒刑的議員,對青少年仍處學習成長階段,是否有足夠判斷、能力處理無法規約制下的情形,質詢教育處、警察局及邱縣長;教育處劉明超處長說明兩性關係教育多融入課程設計,但對課程的接收度及價值判斷,甚至事後負擔後果能力,他認為這個年紀的孩子應該還沒準備好;警察局長李政曉舉出目前此類刑案均由家長提告,去年有44件,今年1-10月有29件,他認為兩小不一定無猜,除罪化勢必有風險;邱縣長則表示資訊多元管道,加重教育工作的要求,價值觀及人格養成,在青少年階段尤為重要,他個人對廢除之議持反對立場,家庭、學校、社會教育的完備,讓孩子健康、安全長大。

邱議員另還質詢消保爭議最多的購屋糾紛,建議縣府建置常見案例答問資料庫供民眾查閱,容積獎勵車位被依產權出售、容積獎勵公共空間二次施工未開放使用等情況,宜速設法改善,縣府國發處長沈又斌及工務處長羅昌傑均答詢積極應對;勞基法保障孕婦不得安排夜班工作時段的美意,邱議員也提出呼籲,勞工處長唐維德說明會加強勞動檢查依規處理。