靖雅提案:教育及社會類

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教育類乙100號(107年08月24日) 請縣府針對轄內運動空間收費標準,應提供縣內運動團體或選手常態訓練之場地供用折扣至少5折優惠,以協助減輕選手訓練費用、扶持縣內運動風氣、提高本縣動成績表現。 同主旨。 議員提案單
社會類乙14號(107年07月27日) 有關托育準公共化政策,在各項配套尚未確定前,政策不應倉卒上路。建請縣府行文中央,應充分做好政策方向、政策配套、政策溝通、政令宣導,再實施托育準公共化政策。 一、本席非常認同在少子化趨勢,透過公共政策或福利,以減輕民眾育兒擔擔、提高生育意願。

二、然,中央於今年五月才提出托育準公共化政策,就預計在今年8/1實施。以,遲至7/26,賴揆才敲定政策方向,許多政策配套和細節都未充分溝通。重大政策,草率上路,實在不妥。

三、且依中央政策規劃概念上,明顯違反行政程序法第六、第七條,說明如下:

1) 違反公平原則。依行政程序法第六條:行政行為,非有正當理由,不得為表別待遇。

目前欲實施的托育準公共化政策,針對民眾選擇的保姆或是保姆機關探否與政府合作,將得到不同的津貼金額。這是對於民眾選擇權上平等性的剝奪。(例:政府在五歲幼兒的入學津貼上,並未提出這樣的限制。)

2) 違反比例原則。依行政程序法第七條第一款:行政行為採取之方法,應有助於目的的達成。
中央希望透過此政策,達到減輕育兒負擔、提高托育人員薪資。但是政策配套之「設定托育費用級距」並未能確保能確實提高托育人員薪資。且津貼金額不一致,也未能達到平等的減輕育兒負擔。

四、本席一向認同對於幼托、幼兒教育的管理,應更為審慎。尤其在收費標準上,應有相關規範。但卻不應與市場機制抵觸、干預勞動條件,又企圖達成無法把握的目的;更不該造成政策要給予定長育兒上的協助的公平性。

五、建請 縣府即刻發文中央,阻止立意良善、但是實際配套卻是緣木求魚的托育準公共化政策。應待政策方向正確、政策配套明確後,再行實施。

議員提案單(第一張第二張
縣府行文中央公文(第一頁第二頁)中央回覆(第一頁第二頁第三頁
教育類乙91號(107年06月26日) 為增進本縣學童福祉,並減輕家長經濟負擔,建請縣府全面恢復國中小學免費營養午餐案。 1. 本縣國中小學提供免費營養午餐行之有年,去年度起,縣府因經費拮据而停辦,民眾怨聲載道,對縣府施政頗多批評。

2. 近年來少子化問題日趨嚴重,即起因於民眾家庭經濟負擔沉重,減少生育所致。若繼續停辦免費營養午餐,恐將打擊政府獎勵生育政策,並加重年輕家長的費擔,對於國未來競爭力有不利影響。

3. 孩子是國家未來的主人翁,窮不能窮教育,苦不能苦孩子,為提供營養均衡餐食,妥善照顧本縣學童健康,建請縣府自民國107年9月1日起,全面恢復國中小學免費營養午餐,以增進對本省學童之照顧。

議員提案單

縣府回覆公文

社會類乙12號(107年01月25日) 請縣府於107年6月底前,將積欠的老人年金完成撥付。 一、排富之老人年金福利為邱縣長之競選承諾,期間雖幾度因財政調度困難,未如期撥付,但邱縣長總是承諾:老人年金只拖不欠。近日許多鄉親紛紛來電陳情,表示仍有105年8-12月,5個月共計15,000元尚未撥付。希望邱縣長能在任內,能完成撥付。
二、且在106年,縣府考量財政狀況,已自行將排富的老人年金福利從每月3,000元,調降為每月1,500元,應已降低財政壓力。
三、建請縣府審慎考量已排富的老人家生活以及縣長之誠信,在107年6月前,完成積欠之老人年金撥付。
議員提案單

縣府回覆公文

教育類乙80號(107年01月24日) 請縣府依據衛福部「學生衛生法」第 7 條第 1 項規定,編制縣內各級學校校護員額,落實學校班級數 40 班以上之學校編制 2 名護理師。 一、依據「學生衛生法」第 7 條第 1 項後段規定:「高級中等以下學校班級數40 班以上者,至少應置護理人員 2 人」。規定辦理。

二、新竹縣政府自 100 年起,因財政困窘、少子化趨勢及避免未來護理師人力超額等考量,簽訂學校護理師補實內規:以達 55 班以上學校得補實第 2 名護理師之管控。

三、上開內規,明顯違反中央法令。且,對於校方、教師、護理師、家長、學子而言,可說是造成五輸局面,對於學子校園安全保障是極大的傷害。

四、又,本內規係為解決縣府財政問題,但因人力吃緊造成疏失的行政責任,又要由校方、教師、護理師共同承擔,更不合理。若家長申請國賠,本縣公然違法,難辭其咎。

五、目前縣內仍有興隆國小、湖口完全中學已達 55 班以上,卻未能補實,請盡速辦理,務使 106 學年度下學期即可補實。若因財務問題,編制調整無法一次到位。目前已達 40 班以上的學校,特別是超過 50 班以上的學校(成功國中 54 班、松林國小 50 班、二重國小 50 班、六家
國小 50 班、竹北國小 49 班、中正國小 49 班,其中竹北國小和中正國小在 107學年,將超過 50 班),仍應在 107 學年度予以調整。未來,再逐年檢討,以符合中央規定。

六、建請新竹縣政府依法行政,不應犧牲學子校園安全的最基本保障。

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教育類乙 69 號(106年08月18日) 請縣府針對縣內國中小外籍英語教師之教學品質、人格建立把關機制,並加速簽核作業,以拉長外籍英語教師之遴選媒合期,讓學校有充裕之時間遴選出優秀、專業之外籍英語教師。 一、許多家長反映,新竹縣內公立國中小的外籍英語教師素質不一,差異極大。

二、經了解,新竹縣內公立國中小的外籍英語教師都到 6月、7 月才招標,以致外師遴選及媒合作業時間過短。往年,新竹縣都於 2 月做「外籍英語教師引進申請」公告,並請各校於 3 月提報申請。但因縣府內部簽核作業過慢,近三年都到 6 月、7 月才上網招標。

三、建請 縣府加速簽核作業,以拉長外籍英語教師之遴選媒合時間。並針對外籍英語教師之教學品質、人格素質建立把關機制,選出優秀、專業之外籍英語教師。

議員提案單

縣府回覆公文

教育類乙68號(106年08月18日) 請縣府針對高雄市港和國小老師對三年級學生以保險套、指險套、陽具教具教導學生性教育一事,提醒縣內教師,教師自主權應遵行課綱及課發會之決議,勿以部分家長之同意書凌駕於教育制度之規範之上。 一、日前高雄市港和國小老師對三年級的學生以陽具教具教導學生性教育,並提及保險套、指險套等相關內容。(新聞連結)

二、教師專業應優於教師自主權。教師專業不僅為知識性之傳遞,更要以學生最大利益的適性適齡教育為基準,且教師自主權不宜凌駕年級教師群及課發會之決議。

三、建請 縣府針對本事件,提醒縣內教師,應以課綱指標為統一標準,並應遵行課發會的決議和審定,勿以部分家長同意書凌駕於教育制度的規範之上。若有個別狀況之需求,請以個別輔導的方式進行。

議員提案單

縣府回覆公文

教育類乙66號(106年06月28日) 因應 12 年國教新課綱,建請 縣府協助縣內國中小加強資訊安全防護軟體並定期更新,以建立學生安全之上網環境。 1.12 年國教新課綱於 108 年起實施,新課綱中獨立設立科
技領域,含生活科技與資訊科技課程,國中每週必修 2節、高中必修 4 學分;國小階段則可於彈性學習課程安排專題課程或社團活動供學生學習。2.教育部長潘文忠於 106 年 6 月 26 日宣布,預計未來 4 年內投入 89.5 億元推動校園數位建設,發展中小學對各種新興科技的教學模組與學習。3.為因應 12 年國教新課綱,建請 貴府協助縣內各校加強校園安全防護軟體,例:網路色情防堵軟體及防毒軟體等,並定期更新,以避免學生進入各類兒少不宜網站。4.建請 貴府協助各校裝設網路防護及監控軟體,做網路內容監控、上網時間管理、網路活動報告等,以了解學生使用網路的情形,並教導學生安全的上網習慣。
議員提案單
縣府回覆公文
教育類乙55號(106年03月17日) 請縣府依據教育部性別平等白皮書修法及教育基本法第8條之精神修法,保障「新竹縣性別平等教育委員會」及「縣內各級學校性別平等教育委員會」之家長代表參與人數及比例。 請縣府依據教育部性別平等白皮書修法及教育基本法第8條之精神,針對縣內各級性別平等委員會,明文修法保障性別平等教育委員會內家長代表之參與。 議員提案單(第一張第二張
縣府回覆公文(第一頁第二頁
社會類乙11號(106年03月17日) 建請縣府依據新竹縣性別平等促進委員會設置要點,落實性別平等促進委員會之運作。 建請縣府落實性別平等促進委員會之運作,並確實將會議記錄公開上網,以落實委員會設置之精神。 議員提案單
縣府回覆公文(第一頁第二頁
教育類乙40號(105年06月30日) 為加強品格教育紮根,並有效提升學童之專注力及培養學童自我管理之能力,提高自我認同,以降低校園霸凌、毒品事件,建請縣府於校園內推動「冥想靜坐」(Quiet Time/Meditation)。
提案說明(影片連結)
根據時代雜誌2003年及康健雜誌2010年專刊報導,靜坐對改變腦部結構、免疫力提升都有幫助,且靜坐可有效減低壓力、增進快樂,達身心之平衡。又澳洲各級學校已於2009年起於校園內推廣靜坐;美國舊金山也於2007年起引進校園靜坐。近年來校園霸凌、毒品事件頻傳,為有效協助學童處理壓力、控制衝動、提高學童情緒管理及專注力,建請縣府於縣內各校推廣校園靜坐。 議員提案單(第一張第二張
縣府回覆公文
教育類乙39號(105年06月30日) 有鑑於校園毒品氾濫、吸毒嚴重低齡化,造成許多校園、社會問題,建請縣府重視毒品問題,深化反毒教育。
提案說明(影片連結)
根據內政部警政署的統計,近年來台灣學生各級毒品濫用人數居高不下,且以三級毒品最多。毒品入侵校園問題嚴重,且吸毒嚴重低齡化。建請縣府 深化反毒教育,並建議透過以下方式進行宣導:1.真人真事宣導 2.分齡漸進教材 3.教導學生及家長如何辨識毒品、因應毒品及拒絕毒品 4.家長座談 5.教師研習 6.推廣校園靜坐。並建請 縣府向中央提案,加重第三級及第四級毒品施用者之罰則,並將K他命改列二級毒品。 議員提案單(第一張第二張
縣府回覆公文(第一張第二張
教育類乙50號(105年11月24日) 請縣府建請中央針對多元性別意識型態是否列入中小學課綱及其教學方式,請審慎處理;並請縣府督導轄內學校,在全國尚未有共識之前,應考量本縣民情,不宜將相關教材內容列入考試範圍及考試題目。
提案說明(影片連結)
性別平等教育從兩性平等改為性別平等的過程,將尊重多元的性別差異,錯誤解釋為尊重多元性別的差異。尊重的本質是品格教育,但是當尊重不斷延伸時就出現意識形態上強迫認識並且要求認同的尊重,已變成引導與洗腦的教育模式。性平教育應該是教導孩子「尊重差異」、「建立友善的性別環境」; 目前高中公民與社會的出版社三民、南一、龍騰、全華、康熹、 翰林 6 種版本都出現「異性戀霸權」、「恐同症」用語,指控社會對同志族群的歧視與迫害,這已經構成 1.7%少數人觀念霸凌 98.3%多數人。
此類具爭議性的意識形態與知識列入考試且有標準答案,但目前連同性戀是否為天生到目前都未有定論之際,實際已構成意識形態霸凌,是對兒童少年的洗腦教育;歷史課綱意識形態之爭殷鑑不遠,極端性的性意識形態應該讓孩子 18 歲以後比較成熟、具獨立判斷力之後,再讓孩子去自行判斷。
議員提案單
縣府回覆公文
教育類乙38號(105年06月30日) 建請縣府檢討現行國小課後照顧班作業原則及成果,以確實協助解決雙薪家庭、單親家庭的需求和困擾。
提案說明(影片連結)
新竹市全市皆已長期性提供國小課後照顧至晚間6點,且只要有1人需求即開班。104年9月起更在全市 29所公立國小全面試辦延長至7點;105年2月共11間學校開班成功。
苗栗縣98年起,實施免費課後留校。後因財政困難104年下學期起,改採收費低年級 1500 元/月、中年級800 元/月,高年級650 元/月;弱勢學生及偏鄉46所國小維持免費。
建請縣府參考其他縣市作法,確實檢討目前作業辦法,以協助解決雙薪家庭、單親家庭的需求和困擾。
議員提案單
縣府回覆公文(第一頁第二頁
社會類乙8號(105年06月02日) 為照顧婦幼需求,建請縣府加強婦幼建設與體系建立。
提案說明(影片連結)
竹北市出生率為全國之冠,在少子化的情況下,許多父母重視孩子的童年成長,選擇全職照顧。因為沒有家庭 支援系統或面對經濟不穩定的壓力,許多照顧幼童的父母,身心都需要更多協助。建請縣府務必增加新竹縣婦幼館預算。加強新竹縣婦幼館的服務內容、服務時間、服務品質。建請縣府針對全職媽媽支援、嬰幼兒保母、孩童照護點 增設等面向全面努力。 議員提案單
縣府回覆公文(第一張 第二張
社會類乙7號(104年12月02日) 建請縣府重新定義本府推動社運工作補助各級學校辦理各項活動之規範,恢復對於學校辦理校慶、畢業典禮等公開活動之補助。 依據縣府 103 年、104 年主計處資料,與社會處社運補助鄉鎮資料顯示,關於社運補助學校占所有補助比例:103 年上半年為 0%、103 年下半年為 0.01%、104 年上半年為 0.2%;總金額低且補助活動多為校慶活動。
又各校校慶活動(運動會)、畢業典禮,皆為學童全家共同參與之家庭活動,參與人數少則數百人多則數千人,實為效益最高之社會運動。
因本縣財政狀況及預算規劃,各校得使用之經費實在太少,再加上以過去實際補助之比例和實際效益來看,實在應該重新恢復對於各級學校所舉辦公開活動之補助。
議員提案單
教育類乙20號
(104年12月25日)
建請縣府針對《學校衛生法》修正案,提出明確具體回應、做法、期程,以讓家長安心 立法院已明確三讀通過《學校衛生法》禁止基因改造食品進入校園;同時也明定學校午餐供應會應有現任家長1/4以上參與。這次的修正案,是許多家長非常關心的議題,靖雅從去年至今,也多次的與學校家長就營養午餐品質的提升討論、並提供建議。因此靖雅也建請縣府,針對這次立法院三讀的修正案提出明確具體回應、作法與期程。 議員提案單
教育類乙13號
(104年09月18日)
建請縣府參考苗栗縣政府做法,針對改善營養午餐品質提出有效解決方案。
提案說明(影片連結)
新竹縣的營養午餐補助經費自97學年度起為國小32元、國中35元,至今皆未調整過。靖雅常常接到各校家長陳情:營養午餐品質不佳。因此,靖雅在了解全台各縣市的作法後,建議縣府仿效苗栗縣政府的作法,透過全縣家長問卷調查的方式,以家長、縣府各自負擔20元,來補足營養午餐經費的不足。同時,靖雅更要求,各校因營養午餐節省下來的預算,應保留在該校校內,成為教育活錢,以改善教學資源,以補縣內教育資源長期不足的問題。 議員提案單
縣府回覆公文

 

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第三次定期會總質詢08:縣庫財政改善方向-社福支出檢討(營養午餐)(105年5月24日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:最後我想在財政這個部分,我們想要談的是我們社會福利支出的檢討,在這邊其實我不是想要檢討我們這邊的社會處的社會福利,我是想談的是一個不算是我們的社會福利,但也是我們社會福利的營養午餐,本席也已經提案過我們的營養午餐能夠比照我們的苗栗縣是不是能夠家長一半、政府一半,但我想我們的縣長承諾過,要來全額的補助,所以並沒有做一個這樣的改善計劃的調整,但是一樣我剛剛講的那本雜誌裡面,他其實提到了台東縣事實上在四年前把營養午餐,應該是嚴格來說六年前把營養午餐整個的補助砍掉,因為他們把那個錢留下來修補他們的所有操場、修補他們所有國教相關的設備,那苗栗縣政府在104年也開始起了這個頭、彰化縣政府在105年也要起了這個頭,我想請教我們的教育處,我們希望是不是能夠再來給縣長做這個提案呢?那我等下也想請教我們的縣長,是不是新竹市也沒有砍?所以您就堅持,但新竹市跟我們不一樣,新竹市欠的負債只有我們的一半,新竹市的營養午餐的總經費也只有我們的一半,這邊我是不是先請教育處長做個說明嗎?

議長:請教育處回答

教育處劉處長明超:謝謝大會主席張議長、謝謝邱議員,有關其實這營養午餐的部分,在這今年因為非基改食品的一個變革,所以這增加成本的一個費用5塊錢,其實我們有跟家長做一個收費,但剛剛至於議員所提到的部分,是不是要收費,其他部分要向家長收費,這我們可以進行討論,再進行研議。

邱議員靖雅:那是不是也請教我們縣長,縣長我們已經在營養午餐上面這樣的福利其實已經很久了,台東也曾經這樣子做,但在很多年前新任的黃縣長他也發現,如果為了給孩子吃飽,孩子飽了,燈也不夠亮、校園操場也不好,是不是應該來做一個調整,所以苗栗縣104年也改了,彰化縣預計在105年也要改了,目前只剩下我們的鄰近的新竹市跟我們是一樣的,但是我剛剛提了他們的負債只有1百多億,我們有3百多億,他們的總經費因為他們人口的問題,他們的營養午餐的總經費大概就2億,我們將近4億,3億多將近4億嘛,縣長阿我們是不是可以不要再堅持了,家長也很願意大家一人出一半,省了一億多我們可以把校園裡面的事情來做好來,不知道縣長的想法怎麼樣?

議長:請邱縣長回答

邱縣長鏡淳:大會主席張議長、謝謝邱議員對營養午餐的關心,事實上來講我們也列入考慮之中,我親自打電話到苗栗縣徐縣長那邊,也有報紙我就打電話請教他,他也給我很多的建議,根據我們關心的邱議員提的營養午餐問題,我們可以請綜發處、教育處方面多方研議,貧鄉弱勢我們一定要支持,對於我們收入好的,及都會區的我們用另外的方式,對於小朋友教育的環境,對於教育各方面的領域就學得更好,這也是我一直追求的一個方向,謝謝。

邱議員靖雅:因為縣長其實我剛剛在總質詢的一開始其實已經提到了,您的勇於承擔、您的勇於作為,事實上鄉親都已經可以認同了,所以您在營養午餐這個事情上,因為希望有更多的活錢注入到教育建設裡面,我想家長們一定會給您全力的來支持,謝謝。

二、縣府回覆

  • 針對可比照其他縣市辦理與家長分擔營養午餐經費,新竹縣政府教育處體健科回覆
    「有關營養午餐因非基改的變革,增加的經費5元由家長負責,另本府業於105年8月10日函文本縣各國中小學於開學時發放「新竹縣學生午餐補助方案意見調查表」,並請學校於9月14日(星期二)前繳回調查統計表,俾利辦理後續統計分析及研議午餐收費等事宜。」
    (出處:新竹縣議會第18屆第三次定期大會議員質詢案處理情形報告書)

三、相關新聞

 

上一頁 07:縣庫財政改善方向-核實編列
下一頁 09:竹北總量管制學校入學問題嚴重,請縣府提出成熟且有數據的通盤檢討及做法,以徹底解決爆滿之問題。
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第二次定期會總質詢11:【進度追蹤】竹縣免費營養午餐政策 ─ 應使縣府安穩、家長安心、學童安全,並有更多活錢投資教育!(104年11月19日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:接下來想要請教有關新竹縣免費營養午餐的政策,因為時間的關係,我首先請教教育處,我在9月 18日已經提案,我的提案裡面告訴您家長對食品安全非常有疑慮,尤其全國平均金額是40元,我們的補貼金額是在這之下,處長對嗎?

教育處劉處長明超:國小32元,國中35元。

邱議員靖雅:謝謝,請教主計處長,我們每年在這件事情上要 花多少錢?

主計處詹代理處長秀連:謝謝邱議員的關心,按照目前來看,104年和105年都編列3億9千多萬。

邱議員靖雅:是,如果我們要達到40元的平均值,請問財政處長,以我們現在的財源,應該沒有辦法再增加負擔吧!

財政處黃處長國峰:謝謝邱議員的提問,以目前本府的財政狀況已經瀕臨法定債限,所以的確是沒有能力再增加這部分的負擔。

邱議員靖雅:謝謝。我想請問的是我9月18日提案,希望教育處全面去了解所有的家長是不是能夠比照苗栗縣政府的做法,一半由家長負擔,一半由縣府負擔,至少讓我們的總金額能夠達到全國的平均數,這件事情的情況跟進度,是不是請處長來做一個說明?

教育處劉處長明超:謝謝邱議員,有關9月18日的提案,這段時間我們有跟學校校長和其他人做了解,現在已經把全部意見蒐集回來,也已經彙整出來了,目前正在簽辦。

邱議員靖雅:非常謝謝處長。縣長很重視教育,我認為教育是活錢,所以如果能夠通過這個案子,讓家長共同負擔,家長也安心,小孩子吃得也安全,縣政府的財政又可以更安穩,又能有更多的活錢用在教育的推動上,我想這才是整個縣府、家長、孩子們的三贏。

二、縣府回覆

  • 根據新竹縣免費營養午餐政策,新竹縣政府教育處體健科回覆
    「1.有關本縣學校午餐係依教育部學校午餐食物內容及營養基準設計食譜,每月由營養師群進行菜單審核,以確保學生攝取均衡營養之午餐。
    2.為提供學生衛生、安全及營養均衡之餐食,本府業於103年11月6日府教體字第1030168182號函請學校避免使用基因改造食品,本縣已有49所學校午餐部份食材採用非基因改造豆製品。
    3.為鼓勵各校採用非基因改造食材,本府105年午餐採購契約範本業將非基因改造食材之使用列為評分項目之一。
    4.有關午餐由家長及縣府各負擔一半刻正評估中。」
    (出處:新竹縣議會第18屆第二次定期大會議員質詢案處理情形報告書)

三、相關新聞

上一頁 10:公園公廁販賣保險套,是否妥適?
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2016-08-31【自由時報】竹縣免費午餐被糾正 各校意見調查

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廖雪茹/竹北報導

昨天是國中、小開學第二天,竹北、新豐與湖口等鄉鎮市許多家長,接到學校發給的學生營養午餐補助方案意見調查表,議論紛紛。

對此,縣府教育處表示,考量縣府財政負擔沈重,且已連續兩年被審計室糾正,昨起針對一百一十二所縣立學校全面進行意見調查,年底並將辦理全縣電話訪查,供政策檢討參考。

縣府教育處表示,新竹縣分別自九十一年、九十四年起,實施國小、國中免費營養午餐政策至今,每年經費約三點五億元,由於財政拮据,且已連續兩年被審計室糾正,縣府決定檢討。

發給家長的調查表提出四項方案供勾選,甲案維持現狀(國小每生每餐三十二元,國中每生每餐三十五元,家長負擔非基改費用每餐五元);乙案和丙案,皆由縣府補助部分、家長繳交部分費用;丁案則是家長全額自費。經濟弱勢學童則是中央全額補助,全國一致。

教育處指出,目前仍實施免費營養午餐的縣市,僅南投、花蓮及金門、連江(馬祖)。已改為部分補助或全額由家長負擔的則有新竹市、苗栗縣、彰化縣;新竹縣若能調降補助金額,節省的經費可用於縣政,創造更優質教育環境。

縣議員邱靖雅說,去年九月即提案建請縣府參考苗栗縣做法,調整營養午餐的補貼金額,讓結餘的教育預算,按學生數比例限定用在學校廚房設備與人力、教學資源等的改善、充實,不得挪為他用。此案獲高偉凱、范坤松等其他議員支持,議會並照案通過,建請縣府儘速評估及全面調查。

議員周江杰認為縣府應詳盡說明免費營養午餐所產生的排擠效應;對此,教育處體健科說,扣除人事費等,全年可動用的教育預算約三十七億元,免費營養午養經費約占一成。

邱靖雅議員提案單:

相關新聞:
2016-05-24【自由時報】學生營養午餐免費政策 竹縣議員要求檢討

2016-08-31【自由時報】竹縣缺錢 將檢討免費午餐、教科書

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黃美珠/竹縣報導

新竹縣財政面臨崩盤危機!縣長邱鏡淳憂心縣府員工薪水有一天會真的發不出去,昨天公開宣布縣府所屬單位人事全面凍結,坦言「儘管於心不忍」,仍須依財政部、主計總處、審計室要求,全面檢討敬老福利津貼與國中小學生免費營養午餐、免費教科書等「非法定歲出」,以撙節開銷。

縣府所屬單位人事 全面凍結

邱鏡淳說,他上任後已經排富發放俗稱老人年金的敬老福利津貼,實在不忍再做檢討。未來是要與老農的農、健保自付額補助一樣,調高領取的年齡門檻或減半發放甚至停止補助?還待研議。

至於行之有年的中小學生免費營養午餐和教科書,則被建議回歸使用者付費精神,由家長全額自付。如何突破財政困境又能照顧老人和小孩,他會量入為出努力。

邱鏡淳說,這是大環境不景氣所致,雖然新竹縣在非六都的縣市評比中,「自籌財源」名列績優的第三名,仍不敵財政赤字也是最糟糕前三名的事實,因此不得不正視前述問題,請縣府團隊一起想辦法,否則明年度預算不曉得該怎麼編列。

此外,縣府教育處每年借調卅多名候用校長或學校老師在府內辦公,造成人事成本增加,邱鏡淳將讓他們全面回歸校園專心教學。

縣府財政處表示,到今年七月底為止,新竹縣長期債務一百五十五點九億元,短期債務七十三點四七億元,分別逼近公債法四十五%的警戒值和卅%的債限。

總負債已達398億元

今年上半年度歲入實收只有一○一點四六億元,歲出實支卻是一一八點九九億元,兩者短差十七點五三億元,如果加上去年的,財政總缺口已達約廿七億元。再加計調借款,新竹縣總負債約三百九十八億元。

其中地方稅最重要來源的土地增值稅,今年一到七月實際只收到六點八二億元,預估全年至少短少十五億元。

由於新竹縣財政體質不佳,財政部、主計總處三月底派員到新竹縣進行「債務輔導」,中央要求檢討老人年金與免費營養午餐、教科書等非法定歲出項目。

2016-05-24【自由時報】學生營養午餐免費政策 竹縣議員要求檢討

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自由時報/記者黃美珠/竹縣報導

麵包重要?還是教材設備重要?民國黨新竹縣議員邱靖雅今天早上鎖定縣府的財政問題發動總質詢,以凸顯她認為:在財政困難下,每分錢都應該花在刀口上的堅持,進而要求縣長邱鏡淳全面檢討行之有年的新竹縣國中小學生營養午餐費用全免政策,改採家長自負一半,將撙節的一半預算改用來改善學校的教學設備、教材、環境等,讓家長跟縣府一起肩負起孩子吃得健康、學習更好的責任。

邱靖雅說,她希望新竹縣的國中小營養午餐未來可以改成家長負擔一半經費、縣府補助一半。

事實上,台東縣早在6年前就已經砍掉了營養午餐(預算),把原來的經費用來修補國教的相關設備。苗栗縣去年跟進,彰化縣也計畫今年要有類似的調整。所以她希望縣府也能就這個行之有年的福利政策提案調整。

縣府教育處長劉明超說,新竹縣的營養午餐每年預算約4.6億元,編列的預算因今年開始拒絕非基改食材,以致增加的成本有部分已經向家長收費了。

至於未來是否部分收費或是向家長收費,教育處會再討論。

縣長邱鏡淳說,邱靖雅所提的是縣府正列入考慮中的,他還為此親自打電話跟苗栗縣長徐耀昌討論過。

邱鏡淳當場請綜合發展處、教育處積極研擬,同時要一併考慮如何兼顧對貧鄉、弱勢的照顧,和不失對都會區、收入好家庭的公平性。

2016-05-24【縣府新聞】邱靖雅議員質詢 肯定邱縣長施政

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發佈單位:新竹縣政府民政處

縣議員邱靖雅5月24日在縣政總質詢中,肯定縣長邱鏡淳老人年金排富的魄力,因為大破大立,讓縣府財政止血,她也肯定這幾年來縣府舉辦豐富多元的活動,提高新竹縣在全國及國際的能見度。

邱縣長強調基於公平正義,勇於負責的態度,處理上任初所面臨的財政缺口,除了年金排富,縣府還努力招商,全面性帶動地方繁榮,並爭取中央補助,帶領竹縣走向光明。

邱議員關心老人年金排富後,竹縣社會福利有更好嗎?社會處長田昭容表表示,縣民30萬意外保險、70歲以上老人健康檢查項目增加、新生兒營養補助加碼、富康巴士從4輛成長到26輛、計有180多項社福措施加碼或新創,造福貧苦、弱勢、身障的朋友。
邱議員關心縣庫財政改善,提出爭取中央專案經費,增加稅收等建議。她說,有關校園安全防護工作,中央補助的分配款比例非常低,總共經費2.5億,其中6成6放在直轄市,新竹縣原本只爭取到400多萬,她發現問題向教育處反映,劉處長向中央力爭,終於多了200多萬達到660萬左右。邱議員感慨,中央對地方政府在中央統籌分配款已經很不公平了,計畫型補助還是用倒三角形的方式,非常不公平。希望未來若有補助不公的情況,財政處要強烈表達立場,

邱議員表示,新竹縣市是目前全額補助國中小學營養午餐的縣市,苗栗縣政府104年採家長與縣府各負擔一半,彰化縣政府105年由家長全額負擔,台東縣在更早之前就取消午餐免費政策,節省的經費用在充實教育軟硬體設施。她建議縣府拿出魄力,調整營養午餐的補助金額,將更多活錢注入教育,相信家長應該會支持。針對邱議員的建議,邱縣長指示教育處研究處理。

撰稿人:范瑞耘

2015-07-21 【聯合報】取消免費營養午餐 誰敢開第1槍?

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聯合報/記者陳乃綾/採訪報導

全台共有八個縣市,所有國中、小學的學生,在學校吃營養午餐完全免費。

八縣市中,除了金門縣、連江縣政府毫無債務,其他縣市包括苗栗縣、新竹縣、新竹市、彰化縣、南投縣和花蓮縣,政府長短期債務,皆超過百億元。其中,苗栗縣負債近四百億元,被財政部列為債務超限縣市。

每年,新竹縣政府花在免費營養午餐政策上的經費約三點七億元,占所有國中小學教育經費的百分之五點五。但若扣除總體教育經費中百分之九十的人事費用,營養午餐經費就占去大半教育經費。

一位新竹縣的校長就說,教育經費嚴重不足,學校要辦活動、蓋校舍,經費綁手綁腳。校長得拚命找資源,才能辦教育,「連裝一扇窗簾,都要去找家長贊助」。

「全面免費營養午餐,得在財政良好的前提下實施。」長期關注教育經費的立委蔣乃辛表示,地方政府教育經費不夠,任何福利就得有排富措施;經費若不用在刀口上,光是吃飯這件事,就會排擠到其他教育經費,受害的還是學生。

但是,靠選票上台的地方首長,要開結束免費政策的第一槍,談何容易。

殷鑑不遠。韓國首爾市前市長吳世勳,曾因反對免費營養午餐政策、推動市民公投失敗去職。

他下台前曾說,免費營養午餐是不顧政府預算規模的民粹政策,最終只有拖垮財政,「過度福利,只會給下一代帶來沉重負擔。」他的話放在台灣,也行。

全家盟校園食安小組執行長孫文昌點出免費營養午餐的兩大問題癥結:「政策買票」和「低價困境」。

營養午餐已成候選人政策買票的工具之一。一九九二年新竹縣率全台之先,宣布免費營養午餐政策,後續七個縣市陸續跟進。候選人在選前大開支票,免費午餐政策上路後,午餐經費只能在教育經費中挪用。

免費政策先例一開,後續接任的首長只能繼續維持。孫文昌說,即便財政拮据,首長都認為,這是前任留下來的政策,「取消了,怎麼選下一屆?」

孫文昌說,地方政府「窮到都要倒了」,午餐一旦實施免費,成本就不可能有調漲空間。

被低價綁架的午餐政策,每個孩子一餐的成本維持卅二到卅五元,即便學校有心改善學生午餐品質,因為縣府已訂下「免費」政策,校方也不能自行向家長收費,學生只能吃到低成本、低品質的食材。

不過,已有家長發現免費營養午餐政策的問題,試圖在現行制度中找出路。

新竹市一間小學的家長會成員吳媽媽,近日積極聯繫市府教育局,要求對全市的家長發出問卷,調查「午餐自付十元」意願。

吳媽媽說,他曾與其他家長討論過,如果每位家長多付十元幫孩子加菜,不會造成市府多餘負擔;若能把午餐成本從卅五提高到四十五元,就可要求廠商提供無毒或在地生產的蔬菜,「一天多十元,一個月才兩百多元,就能讓小孩吃更好,相信每個家長都可接受。」

不過,吳媽媽說,市府教育局對問卷調查態度消極,學校已經放暑假,下學期起實施恐有困難,但她會繼續與教育局溝通,推動家長自付十元加菜計畫。

債務居全台之冠的苗栗縣政府,終於決定改變現況。今年四月完成家長意願調查,超過七成家長支持午餐費用調漲到四十元,由家長和縣府各負擔廿元,並拍板今年九月上路,正式宣告結束苗栗縣的免費午餐政策。

諺語「天下沒有白吃的午餐」,在今日有了諷刺的現實意義。