第五次定期會10:前瞻基礎建設計畫未考量地方財政狀況(106年5月15日)

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一、質詢內文

邱靖雅議員:那最後呢、我想要請教我們的綜發處,因為我們的綜發處是前瞻計畫的彙整者。你只要告訴我,因為最有名的就是新竹市拿到了300億、匡列300億要來做輕軌。那當然這也很多人說了這個運輸量根本不夠,總總。您只要告訴我如果這300億真的過了,我們縣政府要出多少錢?我們這個自籌比例要多少?我們有沒有這個能力?您只要告訴我這個事情就好。

張鎮榮議長:請綜發處來回答.

綜發處陳冠義處長:謝謝大會主席張議長、謝謝邱議員關心。目前的比例部分,我們看到前瞻計畫裡面事實上300億的部分,中央是120億,地方政府要負擔180億。180億的部分新竹縣市政府至少要負責4成,也可能會到5、6成,因為這相關細節計畫還沒有出來。那如果是以4成到6成的話,我們大概竹北地區大概是占3分之1,180億我們負責3分之1大概是5、60億,以上簡單報告。

邱靖雅議員:好,所以麻煩綜發處長,強烈的,我們新竹縣政府是否能夠強烈的行文到中央,中央看起來180億,看起來好像非常慷慨要來建設地方,要來繁榮國家,其實完全沒有考慮到地方財政的狀況。全部都是畫大餅,這根本不是真正的前瞻。所以我麻煩新竹縣政府,尤其我們綜發處作為一個彙整單位應該要來表達,而且我們拿到很多台三線計畫的費用,我們也應該要全套的來宣傳。

我跟你講我們中華民國的桃園國際機場,我們每一班飛機都要比別的國家多半小時,同一班飛機從別的國家飛到台灣、跟從台灣飛出去都要多半小時為什麼,中華民國少了一條跑道,做到現在還沒有。前瞻計畫有沒有跑道?沒有。

所以今天蔡英文政府他真的要改變台灣的問題,要讓繁榮台灣的觀光,我們新竹縣政府真的不用做這麼多什麼館、什麼廟,因為沒有人進來,30分鐘對很多旅客來講是很漫長的時間了。所以再次拜託綜發處能夠向中央強烈的表達前瞻計畫真的一點都不前瞻,而且是完全沒有考量到地方財政的狀況,謝謝。

 

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第五次定期會08:老人年金是否會於縣長任期內發完?(106年5月15日)

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一、質詢內文

邱靖雅議員:那我接下來要來講的是我們這個1月1號,我們今年真的是、新竹縣政府也是讓我們議員真的很忙。8項社會福利的調整,我也特別請教各單位,我們營養午餐跟教科書刪減之後,我們大概全部的人數大概有8%,經過調查後還是由我們縣政府全額來支持,因為只要是教師認定的,班級導師來認定的。

那我們敬老津貼自從調降以後,據說都有準時發放。1月發1500,2月發1500,這兩個月是發去年7月的,3月發今年1月的,4月發今年2月的,5月發今年3月的,按照這個作業,1月提報名單、2月審核,大概也需要兩個月的時間。

但是我們這個還欠人家5個月,還欠人家5個月的3000塊。那是不是我們新竹縣政府也能夠來加速?這個部分不曉得我們財政處長是不是可以稍微說明一下呢?我們還欠人家5個月3000塊,您覺得大概要多久?我也不要講說多久,因為縣長之前有說只拖不欠,縣長在明年任期滿以前會不會還完?因為縣長說只拖不欠,那縣長到明年任期滿以前,可以還完嗎?你在告訴我是或不是就好了,好不好?財政處。

張鎮榮議長:請財政處回答.

財政處黃國峰處長:謝謝大會主席議長,也謝謝邱議員對我們敬老福利津貼的關心。就誠如議員講的部分,我們今年每個月1500塊的老人年金的部分都有在第2個禮拜發放,那因為行政院、因為我們的歲出規模調降以後,我們目前一年期公共債務已經超過45%、47.73%。

邱靖雅議員:處長不好意思,您可以在之後回覆我的時候完整說明。您現在只要告訴我,因為我只剩下6分鐘,您只要告訴我說,您覺得在縣長任期滿以前,這5個月能不能還給人家?因為縣長說只拖不欠,所以不欠人家的、一定不欠的,那是不是能夠想辦法把它做到呢?

財政處黃國峰處長:我剛剛為什麼會提到公共債務的部分,因為那個是我財政處這邊我首先一定要力守的一個底線。那當然在我公共債務無虞的情況之下,如果說未來我們的縣庫收入的話,能夠有足夠的一個空間,那當然我們願意來支付,就是從去年8月到12月的老人年金.

邱靖雅議員:好,謝謝處長,謝謝您.

二、邱靖雅議員臉書文章連結:

(1)【史上首見『自宮』的縣政府】(2017年1月1日 16:23)
(2)【永遠搞錯順序的新竹縣政府】(2017年1月2日 18:07)

三、相關質詢

105年11月15日 第四次定期會 邱靖雅議員質詢縣府節流的作為與檢討

105年11月29日 第四次定期會 邱靖雅議員質詢老人年金發放情形

106年1月23日 第13次臨時會(縣府非法定社福政策調整方案專案報告) 民國黨新竹縣議員邱靖雅議員質詢

上一頁07:新竹縣培養的體育項目
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第四次定期會總質詢02:縣府節流的作為與檢討(105年11月15日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:接下來是談節流的執行,因為短收的14億及剛才財政處長講的其來有自財政問題,讓我們這半年明顯的感受到,縣長承諾的社會福利很有可能要跳票了,尤其是在老人年金部分,從9月份至11月份,9月份也是發過去欠3個月的,所以民眾都說縣政府支票都是開3個月的,開3個月之後又要跳票3個月,不知到底該怎麼辦?剛才處長講是目前暫時無法發放而已,未來可能做得到一定做,但目前從9月至11月,我們看到只有10月12日新竹縣政府在公告上寫了有關敬老福利津貼的短短說明,我們沒有看到縣政府面對這件事情有積極的、正面的、誠懇的表達態度與立場。我8月28日收到民眾陳情,是因為家長收到新竹縣政府發的營養午餐問卷調查,內容寫著為了讓我們有更好的資源來挹注教育發展裡面,所以營養午餐要詢問大家是否可以部分負擔,也沒有說家長負擔剩下的錢會繼續來支應教育的發展還是教育的建設?沒有任何承諾,所以我不用聽處長的報告,我以身邊的朋友做調查,問10位朋友就有8位說,還是要新竹縣政府全額負擔,就因為沒有辦法相信縣政府,付了錢之後,不知道錢會跑去哪裡?

有關教科書的部分,教科書一年將近要5000萬經費,我想請教縣長,節流做到現在,最後都是節老百姓的福利,怎麼會這樣呢?不過是短收14億嗎?如果是其來有自,為什麼不能誠誠懇懇、正正當當、光明磊落來面對,然後告訴老百姓說我已經盡力了,所以我真的沒辦法了,可否請縣長簡短的說明有關目前的節流方案?包括之前高偉凱議員還要節省縣民的意外保險,雖然這是另外一個議題,但我想表達的是,怎麼最後節省到的,確是縣長當初最想照顧的人呢?

邱縣長鏡淳:謝謝邱議員對縣府財庫的關心,對於節流各方面的執行情形及敬老福利津貼、營養午餐、教科書等,在過去3個會期中,邱議員質詢多次而且相當關心,至於新竹縣政府對於社會福利的支出,可以說在不同時間透過不同關係一直做調查,包括今天早上財政處也簽了一份有關社會處的公文,在還未確定前,我們自己所謂自助、人助、天助,並不是把老人社福等切斷,包括我們自己內部開源節流部分也召開過多次會議,開源節流措施在9月份召開一次,10月7日開一次,10月21日開一次,在還未取得共識之前我們盡量以不同的管道,如中央各方面款項是否落實、內部開源節流部分檢討、10月份開始有稅金收入,相關情形在12月底以後就會有一個結果。我們絕對不會開了支票因稅收關係而停頓,我們只是跟鄉親說明,因為去年的稅收少了14億多,今年的稅收也是少了10億多,這20多億裡面包括自己本身的運轉,因為公共建設仍然繼續做,學校不做也不行,錢不付也不行,所以在這種情形下只能依輕重緩急來執行,有不周全、不周到的地方,請議員們多多諒解。

邱議員靖雅:所以縣長的意思是,就算現在有這樣的困難,但您所承諾的政見都不會跳票,因為縣政府一直都無法好好說明,我們民意代表就要一直接電話,被民眾罵沒有做好監督工作,但是沒有錢就是沒有錢,所以我的意思就是不管如何,新竹縣政府不是有很強的媒體嗎?不是每天都有人在拍攝一大堆東西,剪一大堆片子嗎?就請你們把這些事講清楚,讓老百姓能夠清楚知道,縣政府很有誠意也一直在想辦法解決,所以節流部分麻煩財政處與主計處一併做節流方案的執行成果與檢討,同時在會後給我一份較詳細的說明。

二、邱靖雅議員臉書文章連結:
(1)【史上首見『自宮』的縣政府】(2017年1月1日 16:23)
(2)【永遠搞錯順序的新竹縣政府】(2017年1月2日 18:07)

三、相關質詢

106年1月23日 第13次臨時會(縣府非法定社福政策調整方案專案報告) 民國黨新竹縣議員邱靖雅議員質詢

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第四次定期會總質詢01:縣府開源的作為與檢討(105年11月15日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:大會主席張議長、林秘書長、邱縣長、議會同仁、縣府一級主管及連絡官、媒體記者小姐、先生、大家早!
現在開始進行本席第4次定期會總質詢,最近很明顯感受到新竹縣的財源問題,其實我也瞭解104年7月7日財政處就有發定一個開源節流的方案措施,事實上在這半年更是明顯,而且強烈的感覺到財源造成非常多於付款方面的情事,尤其是邱縣長選舉時所承諾的社會福利,很可能會有跳票的狀況。首先要請教稅捐局長,局長在你的報告中有提到,今年我們的稅收受到中央政策,有很多短收問題,本席想請教,難道中央制度在改變的時候沒有預測到嗎?

稅捐局彭局長惠珠:謝謝邱靖雅議員的關心,有關稅捐的編制,因為今年度稅捐減徵的原因主要是土地增值稅,土地增值稅其實是一個機會稅,有一些不可預測的因素,當然去年編列的時候應該多少也有考慮到,所以其實有比較少。但因為去年編列數26億,其實還是比較多的,今年因為房地合一實施後,土地增值稅今年大概減徵了14億,以至於我們的預算數26億是不足的,今年我們的預算數59.77,大概只能達到45億,所以達成率只有百分之75,因為考量這種原故,今年度在編土地增值稅的時候就減列了,所以今年度在編土地增值稅的預算數就只有19億。

邱議員靖雅:請教財政處長,局長剛才提到,其實是因為房屋稅和地價稅合一的問題,然後造成了目前土地增值稅少徵了14億,其實我們最近的動作非常大,包括已經連續有9、10、11三個月沒有發放老人年金了,包括其實在今年8月的時候,教育處在開學前就發出營養午餐問卷調查,同時媒體也已經報導了因為財政困難,所以要檢討營養午餐跟免費教科書,請問這14億影響有這麼大嗎?還是其實這14億只是冰山的一角,今年我們到底有那些事情,或是過去以來一直想要解決,但沒有解決,因為在去年7月7日就已經頒定了開源節流方案了,為什麼在今年尤其是下半年,這麼明顯的感覺到,處長是否可以就工作業務做簡單之說明?

財政處黃處長國峯:感謝邱議員的關心,事實上縣府的財政困境是其來有自,從邱縣長上任前就已經面臨廚房著火的現象,所以這個財政困境一直都存在,只不過這6年多的時間在邱縣長的領導之下,我們是很積極、很努力的想盡辦法把整個財政工作做好。剛才邱議員提到有關老人年金和營養午餐部分,因為這都是屬於非法定的社會福利,全國也是極少數的縣市有負擔、供應或發放這樣的社會福利措施,像台北直轄市這麼有錢,都沒有做這項社會福利,這部分事實上長期以來對縣府的財政可以說是雪上加霜,所以99年邱縣長上任後,老人年金排富,可是從當時的一年8億多,到目前的10億6千多萬,加上墊付數,事實上這個經費還是一直在增加。在歲入部分,就剛才彭局長報告部分,土地增值稅因為整個房地合一稅制,本縣的公告現值佔正常交易價格比例,在全國也是排名較後面的,這部分對於今年度土地增值稅實收數,的確造成很大的衝擊,所以我們跟稅捐局預算數大概預估會少14億。除了這部分,今年度我們在債務舉借部分,事實上沒有新增舉債額度,所以整個財務短缺的缺口沒有辦法透過舉債來挹注,因為目前還有東興國中和安興國小建校經費要持續付給廠商,才會面臨這樣的困難,所以暫時沒有能力來發放。

邱議員靖雅:其實在我的投影片中可以看到,處長寫出的開源計畫裡面有提到要檢討房屋稅與地價稅,因為我們跟全國的平均事實上是有一段距離的,當然處長也是有提到跟中央計畫型補助款方面是不是能再去努力,以及我們有一些應收未收的款項,如欠稅、罰鍰及鄉鎮公所配合款等,其實在處長整個計畫裡面是有非常多的方案,但本席想要請教的是執行的成果如何及如何檢討?有關中央計畫型補助,每年綜合發展處都應該會把中央補助款分配給各局處,然後讓各局處想辦法去爭取,我想先瞭解這部分的成效如何?

綜合發展處陳處長冠義:謝謝邱議員的關心,就今年度向中央爭取的經費總共有27億670萬元左右,到目前10月份累積下來核定的部分,大約有22億3千多萬,核定的比例大約是百分之82,核定的計畫總共有468件,這跟去年比起來我們是在進步的。目前我們仍然繼續爭取106年的計畫,我們會把中央每年的總預算資料提供給各局處作參考,也希望各局處針對中央可以補助的計畫,尤其是競爭型及計畫型的部分能夠積極去爭取,我們每個月會做一個施政甲、乙、丙級的列管,每月由副縣長及所有參議秘書等共同召開,針對有一些中央計畫列入甲、乙、丙等部分專案督導及管制。

邱議員靖雅:處長提到計畫型補助,剛才我也提到,其實我們還會有一些應收款要配合回來的,以及中央要進來的沒進來,鄉鎮公所該進來的沒進來,好像跟計畫型補助流程有很大的關係,尤其是在我們的資料裡面看到計畫型補助蠻大宗的,除了教育處以外就是工務處,其實這部分我知道工務處非常努力,尤其是常常中央有節餘款的時候來一紙公文,要你在下半年時再提一個案子,這時候你們就必須馬上辦,但就因為時間作業問題,流程是否不夠清楚,以至於應收未收裡面還有鄉鎮市公所配合款未繳的,聽說有一些鄉鎮公所是從來不繳?原因是他們覺得縣府沒有說清楚,我覺得這部分也蠻為難工務處的,因為這個流程每年都在進行,到底是什麼原因?一方面又非常積極的在爭取中央計畫型補助款,也讓我們一些比較大的建設可以進行,另一方面又因為我們沒有溝通好,所以鄉鎮市公所又不願意繳錢,聽說還有來註銷的,請處長說明,這問題到底出在那裡?尤其剛才陳冠義處長提到副縣長有召開此項會議,難道副縣長沒有看到這個問題嗎?其實我好希望今天副縣長能夠來讓我質詢,因為我發現每個局處跟我講事情都會提到副縣長。請問處長是否知道韓國上星期有一百萬人集合在首爾廣場做什麼事嗎?

工務處羅處長昌傑:謝謝邱議員,邱議員所說的重大新聞是關於韓國總統的事件。

邱議員靖雅:對,他們要罷免總統。為什麼他們要罷免韓國總統?

工務處羅處長昌傑:因為我不是檢調單位,我只是看報紙寫到什麼閨蜜之類的。

邱議員靖雅:我也是看新聞才知道,因為他們發現總統有很多資料都跟一位崔女士有關,我現在跟各單位連絡事情,也幾乎都跟楊副縣長有關,請問處長可否告訴我?這事情每年都這樣做,處長在這位置很多年了,也非常的努力,尤其是工程科和養護科、下水道科等都跟我們非常密切,因為我們有很多事麻煩你們,處長能否告訴我你的委屈?你很努力的在爭取,但又因為時間不急,然後又沒辦法跟公所做很好的協調,以至於又有很多款項收不回來,請處長告訴我,問題到底出在那裡?

工務處羅處長昌傑:謝謝邱議員,我想這大概是認知的問題,剛才講到計畫型及競爭型的補助,尤其是工務處爭取中央補助,一定都是非常重大的案件。在公所一般的認知,認為這些所謂重大型大概都是村、里道路以上的一個級次,回歸到公路法第12條的規定,意思就是鄉道以上的主管機關認定是新竹縣政府,當然管理機關我們是授權給他們。至於在爭取預算的時候,按照開源節流,我們都有先知會相關的鄉鎮市公所說明要爭取這項重大建設了,鄉鎮市公所可否負擔一部分經費,這部分在這幾個月開始都有去做這個動作,有關回函的內容,有些鄉鎮還蠻配合的,但有些鄉鎮的認知是不太一樣,他認為重大建設是縣府本身應該要去爭取的,所以在這部分我們就盡量協調共同把事情做好來,問題的癥結大概在這邊。

邱議員靖雅:這不是認知的問題而已,如果只是認知問題大家來溝通還有解,這是錢也!有關錢就不能說是認知問題,因為我們就是收不到,其實還有2億多,在資料中我看到有些公所的財源真的有困難,也許一時半刻沒辦法找給我們,但是可以分期繳交,或者是縣統籌款大家來溝通,可是你不能用認知問題一句話,2億多元的經費在那裡,等一下一併請教縣長。

有關稅收欠稅的問題,我在稅捐局長業務報告簡報中看到,局長非常用心,裡面提到在100年我們還有9億多的稅收未收,今年的報表顯示有3億多,剛才局長跟我講其實只剩下1億多,還有一些拍賣又抓進了一些錢,非常感謝稅捐局及所有同仁的努力,但還有就是罰鍰部分,我也看到今年9月份的資料,截至6月份清理的資料,工務處今年還有將近2千多萬,總共的金額還有5千多萬;勞工處未達5年的還有2千多萬,總共有5千多萬;警察局是大宗,過去10以上,目前所有未收罰鍰大約還有2億5千多萬,新竹縣總共可以收的還有5億多。請教勞工處長,我很少問處長,因為有高偉凱議員在照顧你了,所以我就覺得不再問你,但我還是很想瞭解,這2千多萬,而且如果是未達5年,5年到10年,10年以上一共還有5800多萬收不回來的原因是什麼?

勞工處唐處長維德:謝謝邱議員的關心,事實上我們在保護勞工的立場,基本上是依法處罰,如果是事業單位基本上都會繳,除非這個事業單位倒閉無法繳納;另外所有積欠罰鍰的部分,比較多的是違反就業服務法,也就是雇用逃逸外勞,因為有很多雇用逃逸外勞都是在工地,很多工地都是外縣市民眾及外勞,若被我們查到雇用逃逸外勞基本處罰就15萬元起跳,按人頭計算,若雇用5位就罰75萬,我們最高罰他75萬,所以金額比較龐大,但件數不見得多,我們在一定的時間內就一定會去清查,包括查他的財產加上催繳,他的財產清冊會移送強制執行,但強制執行我們常會碰到很多情形,是他有房子、汽機車,但強制情形的單位不強制去查扣拍賣,因為這不符合比率原則,他說罰15萬,但房子值500萬所以不符合比率原則,所以很多變成都是拿到債權憑證,造成我們單位還要管控10年,每一年都要去清查他的銀行帳戶是否有錢,然後再送去強制執行,這些人都很聰明,銀行帳戶絕對不會放錢的。為了這些問題我們也有建議中央勞動部,針對不繳罰鍰的人,有錢可以出國玩,為什麼不能限制他出境?但中央的答復是不能影響到人權,所以不能限制出境。

邱議員靖雅:就請勞工處長拜託我們的立法委員,雖然新竹縣只有一位立法委員,但還是要拜託他並且跟說我們碰到這些困難,所有該做的就要去做。

最近跟工務處合作處理一些案子,那種有夠爛的建商,竟然賣人家房子跟人家說車道是他的,你的車不能經過我的車道,所以請你不要經過我的車道停在停車格,就有這種建商。然後電梯是我的,所以你只買那個樓層,請你不要搭電梯也不能經過我的樓梯,就直接看大門怎樣直接到你們家樓層,有這種建商。目前你們罰他一張,但因為這個建商又很囂張,專派律師每天對付我們,所以政風處若碰到這樣莫名其妙的建商,你不要欺負我們自己公務人員,處長有人真的是瘋了,他就是有錢雇律師一天到晚來欺負我們的科長及公務人員,你千萬不要收到檢舉函就辦。所以處長是否可以告訴我,這快2000萬以及總共5000多萬到底是怎麼來的?應該怎麼收?

工務處羅處長昌傑:謝謝邱議員的指教,工務處的罰鍰,不管是使用管理科或建築管理科也好,我們都會請專人,甚至於養護科也是一樣,我們會定期針對催繳的部分繼續處理,因為行政程序法已經規定的很清楚。補充一下,像剛才唐處長所提,工務處面對被罰的業主通常是比較懂得法令的人,舉例有些早期針對土石採取或盜採部分,通常我們都是按照土石採取處罰,但是罰則都是100萬以上,通常這些業主都已經事先找好人頭掩護了,所以類似這種案子占了一定比率,現在不管怎樣,催繳的部分,我們會遵照邱議員指示的方向儘快來辦理。

邱議員靖雅:其實我們也是去瞭解之後才發現,還有這麼多不知該如何收回的罰鍰,我很想請教的是,既然有這麼惡劣的建商,又有前例可循,將來若到新竹縣政府,不管是申請何種建案,那怕他換了幾個殼,我們有什麼辦法?因為我看監察院的糾正裡面也提到了,我們的採購有很多奇怪的廠商都可以得標,所以我很想請教,我們有這麼多前例可循的惡質建商,是否有辦法讓他們在新竹縣申請任何案子或做任何事情,都能夠更加嚴格來管理,不會讓民眾一而再,再而三的受到影響,大家都知道竹北有一家很有名的建設公司,最近有一塊地原本要蓋百貨公司,現在要變更蓋地下6樓地上35樓,原本是13樓的房子要改成這樣,圈地養地也是法律保障,我們也拿他沒辦法,但我想請教,明明有很多前例可循,一個洞也是他的事,很多的糾紛也是他的事,對於這樣子的建商與事情,整個縣政府是否有一個態度?比方工務處的態度是什麼?國發處的態度又是什麼?新竹縣政府的態度是什麼?對於這樣的案子還是照樣讓他過嗎?還是一樣一視同仁,不能夠影響他的人權嗎?請工務處與國發處簡單表達。

工務處羅處長昌傑:邱議員剛才所提的案例,也謝謝邱議員的關心,在此也跟你報告,確實那個建商真的是蠻惡質的,不光是給工務處的文,類似檢舉函都會副知政風處,同時副本也會給我,所以我大概都知道他那個時間檢舉什麼,我也特別跟涂科長交代,類似這種案件我們主動知會政風處,避免積非成是,到時候政風處就誤解使用管理科的服務態度,這是第一個部分。第二個部分,針對比較惡質的建商,站在公務員的立場當然是依法行政,邱議員剛才有講到重點,相對我們對這種類似案件審核會從嚴把關。

邱議員靖雅:請國發處表達你的立場?

國際產業發展處沈處長又斌:國發處負責的部分是有關都市設計審議的部分,都市設計審議當然會有一個基本要求,就是法規的要求,另外都市審議是一個合議制,像之前有一些建案透過都市計畫審議,譬如對於開放空間有違規的狀況,在他接下來申請的案件對這部分會特別注意,畢竟一切還是要依法行政。

邱議員靖雅:我們還是希望公務人員依法行政的同時能夠考慮到所有廠商過去的行為,該從嚴的絕對要從嚴,因為受損的都是民眾的權益。我們還是希望財政處之後,能夠讓我們比較清楚知道開源執行的成果與檢討,麻煩在會後給我一份較完整詳細的報告,尤其是取締,其實我們在7月12日新聞看到,高鐵區要開始加強取締,因時間的關係就不請局長說明,我也知道你們非常努力,甚至興隆路的取締還被民眾陳情,有非常多民眾跟我們說,興隆路超速非常嚴重,所以我想在作為的同時讓民眾能夠更瞭解,其實我們是在保障他們的生命產財安全。

二、縣府回覆

  • 有關縣府爭取中央計畫補助執行成效為何,縣府於105年12月7日府綜規字第1050179259號函文回覆。縣府回覆公文下載
  • 有關大樓建商不點交公設、如何解決,縣府於105年11月24日府工使字第1050170620號函文回覆。(縣府回覆公文下載 第一頁 第二頁
  • 針對勞工處有欠款未入庫2千多萬,縣府於105年12月13日府勞福字第1050185011號函文回覆。(縣府回覆公文下載 第一頁 第二頁
  • 針對未繳清罰鍰數目過大,縣府於105年11月25日府工建字第1050170628號函文回覆。(縣府回覆公文下載
  • 針對惡質建商如何把關?豐邑百貨案審議縣府如何把關?縣府於105年11月29日府產都字第1050174553號函文回覆。(縣府回覆公文下載 第一頁 第二頁
  • 針對惡質建商如何把關?縣府於105年11月28日府工建字第1050170696號函文回覆。(縣府回覆公文下載
  • 針對催收交通罰鍰欠款2億、加強高鐵違規取締,縣府警察局於105年11月24日竹縣警公字第1053016473號函文回覆。(縣府回覆公文下載 第一頁 第二頁 第三頁
  • 針對中央競爭型、計畫型補助款,有關鄉、鎮公所配合款,未配合編列問題,縣府於105年12月15日府工養字第1050185473號函文回覆。(縣府回覆公文下載

三、相關新聞

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第三次定期會總質詢08:縣庫財政改善方向-社福支出檢討(營養午餐)(105年5月24日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:最後我想在財政這個部分,我們想要談的是我們社會福利支出的檢討,在這邊其實我不是想要檢討我們這邊的社會處的社會福利,我是想談的是一個不算是我們的社會福利,但也是我們社會福利的營養午餐,本席也已經提案過我們的營養午餐能夠比照我們的苗栗縣是不是能夠家長一半、政府一半,但我想我們的縣長承諾過,要來全額的補助,所以並沒有做一個這樣的改善計劃的調整,但是一樣我剛剛講的那本雜誌裡面,他其實提到了台東縣事實上在四年前把營養午餐,應該是嚴格來說六年前把營養午餐整個的補助砍掉,因為他們把那個錢留下來修補他們的所有操場、修補他們所有國教相關的設備,那苗栗縣政府在104年也開始起了這個頭、彰化縣政府在105年也要起了這個頭,我想請教我們的教育處,我們希望是不是能夠再來給縣長做這個提案呢?那我等下也想請教我們的縣長,是不是新竹市也沒有砍?所以您就堅持,但新竹市跟我們不一樣,新竹市欠的負債只有我們的一半,新竹市的營養午餐的總經費也只有我們的一半,這邊我是不是先請教育處長做個說明嗎?

議長:請教育處回答

教育處劉處長明超:謝謝大會主席張議長、謝謝邱議員,有關其實這營養午餐的部分,在這今年因為非基改食品的一個變革,所以這增加成本的一個費用5塊錢,其實我們有跟家長做一個收費,但剛剛至於議員所提到的部分,是不是要收費,其他部分要向家長收費,這我們可以進行討論,再進行研議。

邱議員靖雅:那是不是也請教我們縣長,縣長我們已經在營養午餐上面這樣的福利其實已經很久了,台東也曾經這樣子做,但在很多年前新任的黃縣長他也發現,如果為了給孩子吃飽,孩子飽了,燈也不夠亮、校園操場也不好,是不是應該來做一個調整,所以苗栗縣104年也改了,彰化縣預計在105年也要改了,目前只剩下我們的鄰近的新竹市跟我們是一樣的,但是我剛剛提了他們的負債只有1百多億,我們有3百多億,他們的總經費因為他們人口的問題,他們的營養午餐的總經費大概就2億,我們將近4億,3億多將近4億嘛,縣長阿我們是不是可以不要再堅持了,家長也很願意大家一人出一半,省了一億多我們可以把校園裡面的事情來做好來,不知道縣長的想法怎麼樣?

議長:請邱縣長回答

邱縣長鏡淳:大會主席張議長、謝謝邱議員對營養午餐的關心,事實上來講我們也列入考慮之中,我親自打電話到苗栗縣徐縣長那邊,也有報紙我就打電話請教他,他也給我很多的建議,根據我們關心的邱議員提的營養午餐問題,我們可以請綜發處、教育處方面多方研議,貧鄉弱勢我們一定要支持,對於我們收入好的,及都會區的我們用另外的方式,對於小朋友教育的環境,對於教育各方面的領域就學得更好,這也是我一直追求的一個方向,謝謝。

邱議員靖雅:因為縣長其實我剛剛在總質詢的一開始其實已經提到了,您的勇於承擔、您的勇於作為,事實上鄉親都已經可以認同了,所以您在營養午餐這個事情上,因為希望有更多的活錢注入到教育建設裡面,我想家長們一定會給您全力的來支持,謝謝。

二、縣府回覆

  • 針對可比照其他縣市辦理與家長分擔營養午餐經費,新竹縣政府教育處體健科回覆
    「有關營養午餐因非基改的變革,增加的經費5元由家長負責,另本府業於105年8月10日函文本縣各國中小學於開學時發放「新竹縣學生午餐補助方案意見調查表」,並請學校於9月14日(星期二)前繳回調查統計表,俾利辦理後續統計分析及研議午餐收費等事宜。」
    (出處:新竹縣議會第18屆第三次定期大會議員質詢案處理情形報告書)

三、相關新聞

 

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第三次定期會總質詢07:縣庫財政改善方向-核實編列(105年5月24日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:那再來是我們的核實編列的部分,因為如果我們希望我們財政可以改善,我們101年、103年的監察院的糾正函裡面有提到我們核實編列這個部分事實上需要加強,主計處要不要針對這個部分來做一個說明?

議長:請主計處說明

主計處吳處長月萍:謝謝大會主席張議長、謝謝邱議員的關心提問,那新政府上任以來林全院長他有講到說要求各部會要把錢用在刀口上,也有要求各部會的預算編列要更有效率,那這部分中央目前的方向是這樣子。至於本縣在每年籌編的原則的規定,除了依照行政院頒的相關規定外,我們在補充要點也有要求各機關要照著本縣的施政計劃,還有縣長的競選政見就全部的收支通盤籌畫,在可用的財源範圍內,依照零基預算的精神,按計劃的優先順序本著量入為出的原則來核實編列,那至於剛剛議員關心的101跟103年的監察院審核意見的部分,這部分我先前沒有準備上相關的資料,是不是會後了解再跟議員這邊做報告,那未來本縣編列預算一定會各局處本著開源節流,開源節流之後能夠健全縣府的財政狀況原則來編列,以上說明。

邱議員靖雅:處長,我想請問因為我跟很多的局處首長接觸他們都跟我說,每次問他們說這個事情為什麼不能做,什麼事情為什麼不能做,他們都跟我說沒有錢,我就問他們說為什麼沒有錢呢?他們跟我說財主都沒有錢,所以編預算的時候財主會說打8折,有這件事嗎?

主計處吳處長月萍:籌編預算的時候,是排除中央的補助項目還有一次性的項目之外,這幾年來都是照著上年度的預算去編,人事費的是核實編列,業務費跟補助是照上年度工作計畫去編,設備及投資是本年金預算來編,近幾年沒有打8折這個情形。

邱議員靖雅:那如果妳都是按照上一年編,您就是從來不會徹底的根本檢討工作計劃是不是有需要要繼續進行囉?

主計處吳處長月萍:這只是個額度的概念,那各局處會按照自己的計劃的優先順序,一定要檢討不需要的,或辦完的、沒有效率的,就是這個優先順序檢討會在各單位,我們這邊的額度只是在上年度的預算數,要求各局處核實編列。

邱議員靖雅:我們希望我們今年度在編預算的時候,因為您也是新來的處長,是不是我們這個部分能夠做一個更完整的了解,那我們的預算真的如林全院長,因為他們也才上任幾天目前為止我看不出來他們有比較建設性的作法,那中央真的不能這麼有建設性,就我們自己地方有建設性一點,仔細的去想一想我們什麼事情可以做,哪些事情是不可以做,讓我們財政在可以努力的情況下開源節流、開源節流,那我自己個人不是很認同節流的概念,節流怎麼節,節流不是把錢省下來叫做節流,其實錢花在刀口上才是真正的節流,一次把事情做對了才是真正的節流,不是嗎?所以處長是不是在這部分給我們多一點的用心,謝謝!

二、相關新聞

 

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第三次定期會總質詢06:縣庫財政改善方向-爭取中央的專案經費(105年5月24日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:另外我剛也提到了財政的改善,另一個主要的是申請中央的專案金費的部分,是不是綜發處在這樣的管理、列管的嗎?

綜發處陳處長冠義:謝謝大會主席張議長,還有邱議員的關心,綜發處這邊有兩份的資料,一個是專案補助,一個是基本設置補助,我們過去每一季都會定時像總統府、行政院來做一些縣政府專案計劃的報告,爭取中央的支持,在104年的部分據我手上的資料我們大概有48案,總經費大概是13億5661萬元,今年到5月為止整個專案的部分大概是11億5千多萬的專案補助,國發處這邊有基本設施的預算,在104年的部分是框列了6.5億,在今年的部分到目前為止,大概是8.1億左右,詳細的我們綜發處列管都是比較重大型的工程案,還有很多相關計畫比較小型的或者活動類型的,還是要請財政處或主計處這邊來回答比較好。

邱靖雅議員:處長不好意思,我想再請教您,您剛剛講的10幾億、10幾億、10幾億聽起來都蠻多的,事實上中央的預算還更多,我們到底拿到的比例是不是一個努力後合理的比例,還是事實上有很多預算的爭取、計畫型補助的爭取跟我們都是失之交臂,能不能就您所了解的,跟我們說明?因為我知道很多的工程或者很多交通建設的經費,一爭取下來都是二、三十億,那這些經費如果我們很積極的話,逐年的攤下來我們每一個重大工程這樣下來,我們其實能夠拿到的經費絕對不會只有十幾億吧?所以這部分是不是能請您再做一個補充?以我們拿到的比例是不是一個合理的比例?還是說其實我們真的可以跟盡力?

綜發處陳處長冠義:謝謝張議長,謝謝邱議員的關心,剛剛提到是我們綜發處這邊有列管的,因為有一些計畫我們這邊列管的部分不會只有中央的部分,剛講到像104年我們重大工程列管的部分就500萬以上的部分,就55案總經費大概是67.9億,在今年的部分是46案,總經費46.9億,因為是列管的系統可能不是議員講專門針對中央,那我這邊講的是中央跟地方的款項一起,您剛講到新竹縣政府收到中央的補助這邊還是要請教財政處來提供這方面的資料比較清楚,綜發處這邊是針對列管的經費像中央的主要是計畫性的補助、專案性的補助,由我們這邊統合,我有相關的資料,我剛才也是報告的部分。

邱議員靖雅:財政處阿!您認為,因為大家都不願意承認說我們不夠努力爭取,我們要怎麼樣增加我們的稅收,增加我們縣庫的財源,要不就是自己賺,要不就是跟別人要,但可以跟誰要,要不就跟老百姓要,要不就跟中央政府要,別的縣市我看了很多窮縣,宜蘭縣也好,嘉義市也好,大家是拚了命整合所有的觀光活動也好,藝文活動也好,可以透過觀光活動跟中央拿到4、5千萬,我們有拿過這種錢嗎?不要我講燈會,我們地方的重大建設有拿到多少錢?以您的了解,我們夠努力嗎?我們送出多少案,拿到多少案?夠努力嗎?
您也不用評分,只要跟大概我說拿到多少錢?中央有多少錢可以積極爭取?我們是拿到多少?

財政處黃處長國峯:謝謝議長,感謝邱議員的提問,事實上依照我們的試算有關計畫型的補助,依照我們的預算有關於計畫型補助的部分,我們105計畫型補助的部分,總共爭取到37.1億,這部分都納入各單位的預算裡面,至於能不能再爭取更多的預算,像這種計畫性的補助,地方都要負擔配合款,像譬如工務處茄苳交流道的部分,工程經費還有用地費都非常的龐鉅,譬如說高鐵橋下聯絡道竹科,事實上這種計畫型補助大的工程它的經費非常大,現在目前因為是市價徵收,所以連用地費的也部分非常多,中央每個個案每個工程用地費的部分,總額可能有5億的限制,如果今天工程7計畫比較大超過5億的部分,例如8億,中央5億的部分,依照財力分級只補助82%,也就是4億1千萬,接下可能有一半的用地費要地方來負擔,以目前新竹縣財政狀況是不允許的,所以說這部份,當然目前各機關學校有幾個局處都非常積極地跟中央來爭取經費,一方要負擔配合款,另外一方面的話也要跟鄉鎮市公所去協調,畢竟有些建設都在鄉鎮的部分,如果鄉鎮的部分認為這個建設有迫切需要,他願意跟縣府一起來努力跟中央爭取,我相信縣府應該是責無旁貸,一定會繼續努力地來爭取謝謝。

邱議員靖雅:所以處長提出一個面向就算有錢讓我們爭取,我們也可能因為沒有配合款,因為我們有相當比例的配合款要來對應,也可能因為這樣我們其實在爭取的力道上和積極度上我們就會比較保守,您剛提到有某個部分是因為這個原因嗎?

財政處黃處長國峯:是會考量到重大建設的輕重緩急,如果是很重要很迫切需要的部分,就算有需要負擔配合款,我相信縣長、縣府團隊也一定會積極地來配合。

邱議員靖雅:我希望我們還是積極地來爭取,那我們等一下會再提出其他的案子,我就直接這邊講,這兩天我們一直在跟教育處追這一個資料,因為之前的校園安全的電子圍籬的問題。我也是在4月份的時候知道中央有這個預算,且預算總預算高達4億多,但我們新竹縣只拿到4百多萬,後來拿到資料才發現,中央這個專案補助它是把縣市做分級,我們新竹縣算第三級,所以我們能拿到的經費只有百分之1點多,在面對這樣的資料,當然我後來有打電話給處長,請處長要嚴正強烈跟教育處,尤其是國教署這邊來做反映。

105年補助各縣市各地方法院校園安全防護的工作的經費比例,直轄市一級、二級、三級,直轄市他們總共拿到的金費非常的高有1億6千多萬,那後來我們看到總共的經費跟我們當初看得的資料不太一樣,最後我從教育處拿到的資料是2億5千多萬,而我們台灣省各縣市資料,都已經凍省了不知道幾年了,我拿到的105年資料還寫台灣省各縣市政府,上面我們新竹縣拿到是417萬元,我非常感謝教育處的努力,他們今天早上給我的資料我們拿到6百60幾萬,比原本的多了百分之50以上,這部分教育部能不能告訴我們您們是怎麼樣積極爭取的,已至於可以做這樣的突破,我們的財政部可不可以給我們做個補充,未來面對這些問題,我們可以用什麼樣的角色跟中央要求?因為在全國統籌分配款裡面,我們已經居於非常弱勢,在這樣的特殊校園安全加強的補助款裡面,又按照這樣的級別來做區分的話,那我們不是永遠都沒有出頭的一個日子?

教育處能不能跟我們談一下您們是怎麼樣在積極地自己的來爭取,讓我們從400多萬變成600多萬,另外我真的很想請問那我們的立法委員在做什麼?立法委員不是把國教署找來嗎?國教署都找來新竹縣只能多200萬?前一個立法委員徐欣瑩委員把教育部長找來了還多了幾千萬,這問題是出在哪裡?教育處能不能說明一下?

教育處劉處長明超:謝謝大會主席議長,也謝謝邱議員的關心,給議員份資料是國教署提供的,的確剛議員所提到原本在之前有聽到這個訊息說大概我們核定補助400多萬,但議員提供這個訊息我們馬上就打到國教署去,表達說如果假設用總金額的狀況下我們縣補助款也採取這個情況下,這我們也強力表達我們的不滿,如果假設以現在縣市等級財力的分類,這只是讓我們財政更加雪上加霜,所以我們表達這樣的立場。

第二部分是在等級裡面在行政院各部會裡面有做個分級補助款的上限,這部份我們也跟他說希望我們能夠達到最高補助的9成,不能說只是我們第三級是8成左右,我們表達我需要這樣的補助款,另外表達的是縣內有太多是偏鄉學校,校園安全防護更加重要,所以我們表達這樣過程中最後核定大概650萬元左右,當然這過程當中,我們希望表明尤其這次補助款很明顯不公平,在六都財政狀況的確比我們一般非直轄市的財力狀況好,但是這一次拿到資料幾乎有6成6的補助款全部集中在六都,大概33%才分配給其他非直轄市的部分,在前幾天我們也打電話到國教署表達不滿,目前非直轄市縣市政府的財力,對我們來講都是很大負擔,反而應該做逆向思考,是不是在他們補助比例等級上應該是降低,而我們的部分給予提高,在這邊跟議員做說明,補助款以總金額2億5千多萬的比例,我們得到600多萬的補助大約是2.6%,以上跟議員做說明。

邱議員靖雅:非常謝謝處長,我們還是請財政處來補充,如果以後一直面對到這樣的問題,處裡面有沒有什麼樣的想法,以後只要有一次這樣的事情我們就發一次文去給中央抗議可以嗎?

議長:請財政處回答。

財政處黃處長國峯:謝謝議長,先跟邱議員報告,事實上剛提到教育部的部分,事實上我們自己也有感覺到教育部針對新竹縣不管是設校補助,還是有一些譬如像直排輪也好,或是剛剛提到電子圍籬的部分,事實上我是覺得教育部對我們補助的部分都不是非常友善,這部分後續還是要繼續努力去跟中央爭取,在今年3月28號財政部跟主計總處來做債務輔導的時候,我們都特別提案跟他報告,特別針對於教育部,針對新竹縣,因為別的縣市是少子化那我們這邊是因為移入人口、出生人口比較多,事實上需要新設很多學校,我們跟他爭取希望增加設校這部分的補助,另外針對我們新竹縣財力分級,有關於自籌款比例提高的部分也跟財政部反應說這不合理,一方面行政院鼓勵各地方政府應該要盡量增加開源,開源了以後我們自有財源增加以後反而把我們財力升級,減少對我們地方計劃型補助的比例,在這部分我們都有反應,事實上也得到一個滿好的回應,事實上財政部與主計總處針對這個部分她們會做一個研訂,訂定一個比較合理的做法出來。至於後續針對中央補助那個部分,我相信我們的邱縣長也好、秘書長也好,事實上很積極地在中央爭取,當然未來能夠結合我們地方的民意代表的話事實上尤其是立法委員的部分事實上對於未來爭取會更有幫助,以上,謝謝!

邱議員靖雅:好,謝謝!我還是希望我們對於中央的相關的金費,尤其是在教育上面的經費不要再給我們這樣的比例,這樣對我們所有新竹縣的孩子不公平的,是真的非常不公平。

二、縣府回覆

  • 針對教育部核定各縣市強化校園安全防護工作的經費,新竹縣政府教育處國教科回覆
    「教育部105年度第一階段共核定33校6,648,217元整(105年5月9日核定)、第二階段共核定12校2,015,800元整(105年8月26日核定),補助本縣各級國民中小學辦理執行強化校園安全案全防護工作計畫。(含監視器及電子圍籬)」
    (出處:新竹縣議會第18屆第三次定期大會議員質詢案處理情形報告書)

三、相關新聞

 

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第三次定期會總質詢05:增加稅收?(105年5月24日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:剛縣長提到了即便我們這麼的努力,不斷的創新,而且在國際上也得到舒殊榮,但事實上很現實的我們的縣庫還是有很大的缺口,從422億到現在還是有300多億的一個狀況,我想在這邊請教在我們未來縣庫財政的改善方向,不外乎是增加稅收,或是再繼續爭取中央的專款,因為我們收集了各縣市政府在財源上面的一個改善方案,大概有以下的這幾個項目,本席想先請教財政處因為我們財政處是來了解我們歲入的部分,歲入的部分以我們稅收來看,我們財政處看到的是在整個稅收的部分,有哪一些面向有可能有短收,或者因為大環境景氣的問題,或者是因為本身的方稅制的問題,我們可以更努力或者因為大環境景氣的問題我們短收,這部分是不是可以請財政處來為我們說明?

財政處黃處長國峯:針對您的問題目前我們財政狀況,當然還是非常拮据,至於這兩年稅務狀況,受到中央打房的影響,對我們的地方土增稅造成比較大的衝擊,像去年104年土增稅大概較預算縮短收了7億,今年事實上也不容樂觀,從1月到4月目前跟去年同期相較,又短收30%,土地增值稅的部分對我們今年度整個財源的部分會帶來比較大的壓力,至於說怎麼來增加收入,事實上除了在土增稅的部分,因為它是機會稅要有交易才會有收入,目前新竹縣的公告地價占整個正常交易價的比例還是偏低,跟全國其他縣市相較還是偏低,這部分未來也是我們努力的方向。

除了稅課收入以外其他收入部分,因為規費、罰鍰它有一些僵固性,像規費整個收費的標準幾乎都是中央核定,要增加這部分的收入較困難,目前新竹縣各局處爭力的部分大概是從開源,像從去年停8BOT,像今年有健康產業園區設定地上權案,目前我財政處在推動的四個都市更新案,其中有一個案件4月11號已經平評定了最優申請人,五月初已經簽約,在未來這幾年會為我們現褲帶來20億的收入,當然不是在今年就實現,目前我們的財政狀況還是非常拮据,這部分會由我們本府各相關單位一起來努力,謝謝。

邱議員靖雅:我們要增加稅收,您剛提到停8BOT或者我們健康產業園區,事實上我們過去再看這兩個案子,我們在看他的租金或地地上權的設定,我們也都有一些不同的想法。就本席所了解其實過去其他縣市,尤其我比較熟悉是台北市,因為我過去服務的長官廖正井委員,他其實在台北市政府也擔任過財政局長,也在陳水扁時代擔任過秘席長,就本席所了解過去台北市的幾個重大的開發都是以財政處來做主導,在我們新竹縣,因為如果有財政的觀念進來,是不是對整個開發案會提出不同的概念跟思維,畢竟這些都是我們現有的土地,那現有的土地在財政處這裡管理的話,更了解到我們現有的土地價值,這部分是不是能請處長來做補充?

財政處黃處長國峯:針對剛剛說因為您的提問台北市跟我們新竹縣市有些差異,基本上從人力的部分來講台北市財政局7個科室裡面有4個科室在辦公產管理開發,我們新竹縣財政處公有財產科只有四個承辦人員,台北市他們大概有80位左右,在能人力的部分就有很大的差異,再來就是說在業務面向上,所有的促參案台北市也是回歸到各目的事業主管機關,譬如說像交九轉運站和市府轉運站,這部分都是由交通局來辦理並不是說完全有財政局,財政局在辦的部分是有非公用的部分,譬如在信義計畫區裡面A8、A9設定地上權的部分,才會由財政局來辦,業務的部分如果是公共設施還是會回歸到目的事業主管機關辦理主辦。

邱議員靖雅:處長我們還是希望未來相關的案子,財政處能夠多involve進去,我跟您談過非常多次,您對於財政的概念是非常的好,我們也希望現在整個縣庫財政的狀況的情況下,財政處能給予各相關單位更多的協助

財政處黃處長國峯:謝謝,一定。

邱議員靖雅:因為我們剛剛提到怎麼樣增加收入這個部分也提到了是否在我們的土徵稅上面一定要有交易才有可能增加,那我們請教我們的稅捐局,這個部分剛剛說我們公告地價在全國比例,當然我們接到很多民眾的陳情,因為過去調了幾次,民眾會有恐慌,擔心只要有短缺又再來調一次?這部份想請教我們稅捐單位,以您們的想法以您們的專業可不可以提出您們的建議

稅捐局溫局長碧蓮:謝謝大會主席張議長,還有邱議員的關心,有關稅收的部分剛剛我們財政處長特別是說土徵稅的部分剛剛公告現值的調整的部分能夠做一個合理的調整,另外就我們地方稅收一個各稅目的部分,那我們的目標是能夠做一個合理的稅籍釐正,加強租稅一個公平那另外在房屋稅的部分,主要我們依照房屋稅條例第11條的規定,每三年要來做一個評定,另外行政院一個規定我們有一個財政健全方案它也規範到我們地方政府在未來2次的評定房屋標準價格的部分能夠做一個調整到合理照價的百分之40到50,那這個部分我們未來也會做一個努力,另外在地段地的部分我們也是在房屋標準價格裡面,這部分我們也會盡量的來收集各縣市的一個調整的狀況作一個比較合理的處理來調整。

邱議員靖雅:非常謝謝,謝謝我們的稅捐局。我們這邊想要建議的就是,先請坐,只要談到稅民眾都會很敏感,尤其是政府的沒有作為事實上讓在民眾繳稅的時候心情更差,但如果我們把地方的建設,等下也要請教我們主計,因為我們的歲出跟主計有關,每一筆錢如果都用在刀口上,每條金費都說明得非常清楚,我們今天如果我想我們的賦稅的達到合理,我們會有一個比較坦蕩的心態跟民眾來做這樣的提出,如果我們在財務方面要做一些管理但我們沒有做得非常好的話,事實要跟民眾加稅的話,民眾會非常的排斥,想請我們稅捐單位完整地來了解並且提出一個縝密的規劃,那需要我們各單位的配合,謝謝。

二、縣府回覆

  • 針對如何賦稅合理公平,新竹縣政府稅捐局回覆
    「稅捐稽徵業務是永續的為民服務工作,而賦稅是政府施政財源中主要穩定支柱,為維護租稅公平並增裕稅收,本局之稽徵工作略述如下:
    一、加強稅籍、使用情形及免稅清查作業:收集各項課稅資料,提升他機關橫向聯繫,確實釐正稅籍,以確保稅籍資料正確性,維護租稅公平。
    二、不動產評價委員會應每3年召開一次重行評定房屋標準價格,本局為周延會議準備,事前蒐集各項參考資料及並調查各縣市評定情形,全面檢討並研擬重行評定「新竹縣房屋標準單價表」、「新竹縣房屋地段等級標準表」、「新竹縣特殊構造物房屋現值評價方式」及「新竹縣房屋折舊率及耐用年數表」等4項,經本縣105年不動產評價委員會於6月24日開會審議決議通過,並於6月29日完成公告,自105年7月1日起實施,讓房屋稅稽徵工作更臻完善及合理公平。
    三、加強防止新欠、清理舊欠作業:訂定清理欠稅計畫,並成立欠稅追追追小組,定期開會檢討清理進度與執行成效,以有效遏止逃漏維護租稅公平。
    另有公告現值、公告地價未來將建議相關單位作合理的調整,以擴大稅基。」
    (出處:新竹縣議會第18屆第三次定期大會議員質詢案處理情形報告書)

三、相關新聞

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第三次定期會總質詢03:邱鏡淳縣長的勇於承擔、勇於改革(105年5月24日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:為什麼我們要來特別強調這兩個點,一個是財政的改善,另一方面因為排富的結果而讓我們有更多在貧、弱、殘,甚至我們在生育方面的鼓勵,這個部分都是因為真的是,我想雖然我也姓邱,但縣長有說過:他對我來講不只是宗長,他也是縣長;我對縣長來講我也不只宗妹,我也是議員。該跟他表達的反應的我也一定要講,但是我認為該給他肯定的我們也一定要講,因為我也知道再連任的時候,縣長在這部分受到很大的壓力,但他還是堅持,這部分您在過去雖然前任縣長一個這樣的政策造成財政的壓力,而您的勇於承擔,也勇於改革,來讓我們有更多的縣民收到照顧,這部分縣長是不是能做補充?

邱縣長鏡淳:謝謝邱靖雅議員對於新竹縣政整個縣政推動所謂柴油米醋沒有是沒辦法的,所以主要是財政,所以要拼經濟,在我上任來可以說是一個缺口,我和我們隔壁鄰居當時新竹市許市長,我們兩個債務這麼大,有一句話「至於死地而後生」,如果不這麼做,體質不轉變,真的悶在鼓裡,到時候不管是議會監督還有新竹縣政府運作整個垮掉,我相信隔壁幾個縣市的狀況,已經看得出來,所以只能在一個正義的原則,同時能夠兼顧的原則,各方面,所以當時受到的壓力,當時像江國策顧問在內,還有很多大老給我的壓力真的沒有辦法,但是財政處裡面怎麼算,最多維持兩個月就拜拜,這個情形下整個縣務都無法推動,整個建設也無法推動,每天都困在那邊。

所以我當時上任的時候至於死地而後生,勇於負責的方式,財政一定要健全,如果一個公司、一個縣政府連薪水發不出來,整個士氣都跑掉,所以當時採取老人年金財富政策,在排富能夠公平正義的原則之下,根據中央、監察院、審計室、審計部、內政部,以及我們所有各項綜合能夠找出和中央配合的子項,否則過去社會處的考核每年都是後面算來第一名,中央可以給的錢沒有辦法拿到,自己要現金出去,我講實在話自己現金出去不要用到選什麼好縣長,您選殘障弱勢的華光的那些智障的都可以,特殊教育的小朋友搞一搞都可以,電腦一按錢全部發下去,不要搞建設,什麼硬體軟實力根本不要搞了,在這情形下我們縣府團隊,毅然地把年金排富原則之下做出公平合理的原則,但是在目前為止,因為排富公平正義的原則下福利有沒有少?我們從過去的錢,中央還可以多給錢,沒有扣分。

否則中央不給錢,包括補助款在內都不給錢,所以現在的運作不管復康巴士我上任時4部,我現在26部,我們不是縣政府去買的喔,因為我公平正義的原則下受到了肯定,很多鄉親朋友認到愛心醫療專車,用到我們的康復巴士,議長也有出到錢,廟裡面他也拿出錢來,到目前為止運作台三線愛心醫療專車全線ok了,濱海也ok了,全部外圍的愛心醫療專車能夠讓老人家年長者來這邊就醫看診每個禮拜有一天,現在全縣外圍的部分偏鄉包括五峰、尖石裡面我全部都到位了,基於這點當然在選舉過程中壓力非常大,到現在為止還官司憑著一句話,為了興利除弊,為了不要浪費公帑,為了能夠走出正義,一句話就受到我們司法不公平對待,這點我相信邱議員您了解很多,您也給我勉勵很多,但我相信做對的事情,包括現在新政府碰到年金改革,還有很多的改革ETC馬上又要漲價,在這情形下接到一個新的政府裡面每一個人上任都有壓力,但是我相信我做法我說:一天縣長,一輩子縣長就可以了。

我們包括我們過去我父親教我做的工作,我有完成一天就好啦,我不會眷戀什麼,我只好好為民服務,我相信議會張議長、各位議員都非常的關心,都非常關注每一項的費用都查得清清楚楚,我的財務的狀況過去是缺口,剛剛財政處長最小的缺口是28億,最大的缺口48億都要借貸,我做過生意我了解,我跑過銀行3點半我了解,我是窮苦鄉下人出生,爸爸媽媽跑3點半真的支票開出去沒有辦法兌現,面子裡子都沒有,所以到目前為止已經全部的都可以說是走出光明的一代,但是還夠嗎?不夠,還需要很多努力,債務沒辦法我從過去的422億,到目前為止六年來的預算,我現在上個月給我的數字393億還維持一個水平,包括議會很多議員說這個多一點、哪個多一點,我也很想多啊,但是實際上來講擠不出其他各方面的預算,但是我只有努力的招商,不管是招商工廠來、房子有蓋,就有收入有各方面的稅收,工廠來各方面把活絡起來百業興隆,我連任的時候特別給我們綜發處的處長、同仁勉勵,我們也不擇手段來爭取更多人認同新竹縣,所以到目前為止臺灣全省的學校幾乎都在養蚊子,只有我新竹縣的學校不夠,從這個數字就代表這個地方有在努力,可以說呷飯呷欸到,否則現在我早上見了兩組朋友他說通通都跑光了到哪裡去到其他去,去找工作去找薪水好一點的地方求生活,所以這個情形之下我們會努力,我們會加油,謝謝我們邱議員對我們財政方面的一個科目,所謂百業都是一個財政,財政不好等於說身體不好,體質不好那等於做什麼事情都是碰釘子,所以我這麼做也得到中央的肯定,所以不管整體施政,我們五大的主軸都是靠中央跟和地方的特性,地方的產業的發展都結合在一起,要錢就要,包括4G昨天中華電信也把我們新竹地區變成一個4G的TOP1的,直轄市裡面只有新竹縣,工研院也全力支持科技智慧城市。

我上個禮拜到台北去碰到我們施振榮,他說他是工研院的院士,他說已經有得到員回應了,包括工研院的蔡董事長都已經有回應了,要把科技的智慧城市把它弄起來,有人不了解我們民調裡面是科技智慧城市他搞不清楚,但是很多東西無形中帶動的我們整個因為科技帶來薪水加高,因為科技帶來速度的加快,帶來成長環境希望我們邱議員多多給我們支持,讓我們縣政推動能夠按部就班,順順利利讓我們整個府會一家,雖然是監督,但是互相監督裡面求進步,監督裡面求我們縣政的發展,謝謝。

邱議員靖雅:謝謝縣長非常誠懇完整的說明自己在擔任新竹縣大家長勇於承擔面對我們財政的問題應該要去做的改革承認這個壓力,我想時間會證明一切我想,歷史會給縣長一個非常正確的評價,尤其2014年11月的商業周刊,如果那時候我們的綜發處或相關單位可以把這一本大量的送給我們重要的好朋友的話,因為在那篇文章裡真的太驚人了,對於邱縣長的政見跟鄭永金候選人的政見,寫得非常精準,包括媒體記者還親自問了鄭永金候選人您如果要再發老人年金錢要哪裡來?上面很直白白紙黑字寫說再從區段徵收來,所以我們需要真的是一位會為我們未來下一代打算的縣長,不會一直把我們老百姓的錢,把我們的下一代的錢拿來讓我們下一代孩子的資源比起其他縣市來說是相當的不足。

二、相關新聞

 

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第三次定期會總質詢02:新竹縣排富的結果(105年5月24日)

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一、質詢內文

邱議員靖雅:我想在這裡請教一下縣長,這段時間我們看了非常多新聞,對於新聞內容我們也不是非常的認同,尤其是我們縣長在我們新竹縣努力的不管過去擔任省議員、或擔任立委到擔任現在的縣長,在鄭縣長到交接給您手上的時候負債非常的嚴重,這件事情我們大家都知道的事,所以我們感受到您對新竹縣的整體狀況非常勇於承擔的,您在短短的六年您把專戶的借調從162億降到87億幾乎是還掉一半,另外我們也知道其實您為了要來解決財源這個問題也非常有勇於改革,我自己是非常肯定,也許有很多鄉親不能夠了解,但我想請您回答以前,我想再請教社會處,我們的老人年金排富之後,每年多了將近六億,在我們看到之前一些財政的資料,您能不能讓我們知道在這六億社會處相關工作裡面,我們能夠將這六億轉到了哪些其他社會救助的工作?而讓社會福利因為排富條款以後,也讓我們其他的低收入戶或是弱勢族群得到照顧,這部分是不是可以請處長幫我們說明?

社會處田處長昭容:謝謝大會主席張議長,也謝謝邱靖雅議員提問,針對您剛剛提到關於民國92年2月開始實行排富條款的敬老年金發放以後,我們所結餘的經費,基本上陸陸續續有把這些經費原則上是用在刀口上對於貧、弱、殘加碼的部分,甚至有新創的部分。譬如說縣民保險這個部分它是針對說家裡有家人突然發生意外死亡,一時家人很難去面對,在心靈上得到安慰,甚至在經濟上實際上的救援。另外我們除了縣民保險我們也開放70歲以上的老人家在健康檢查的項目從過去的譬如說4項、5項進階到目前有9項。比方說復康巴士快速增長這也是幸好有排富條款,我們的資金才能這樣挪用。當然還有鼓勵多生,因為現在少子化,在新生兒營養補助的部分也做了加碼等,大概有18項之多。詳細的資料會後會提供給邱議員來參考。

二、縣府回覆公文

  • 針對老人年金排富後,減少支出經費用於哪些福利項目,縣府已於105年5月27日府社老字第1050073229號函文回覆(縣府回覆公文下載第一張 第二張

三、相關新聞

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